建设工程招标投标管理问题研究

摘 要 近年来，随着我国社会经济的日益增长与国际地位的不断提高，在建设工程方面也取得了很好的业绩。各单位都开始采用招投标的方式来进行建设，极大地推进了建设工程行业的市场化进程。但是，建设工程招投标也是一项复杂的系统性工程，如不加强规范、科学化的管理就很容易出现问题。本文分析了目前我国建设工程招标投标管理中存在的常见问题，并提出了相关解决对策，以供相关单位进行参考。

关键词 建设工程 招投标管理 问题 策略

一、引言

目前，招投标交易方式在全球范围内已趋于成熟，许多国家开始在公共性的财政资金采购活动中引用这种招投标的交易方式。招投标主要是通过市场竞争机制的作用，使先进生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而最大程度的实现公平、公开、公正和择优。工程招标是每一个建设项目都的必经阶段，这一过程并不是花最少钱的投标商就能够获得工程的投标，其中有很多烦琐的问题需要注意。因此，企业须采取恰当的措施使得招投标的过程规范化、科学化，从而促进我国建设工程行业的持续健康发展。

二、我国建设工程招标投标管理中的常见问题

（一）招投标单位准备不充分

招标单位准备不充分也是建设工程招投标中普遍存在的问题。招标是一个非常激烈的竞争过程，一个建设工程项目的招标会引来很多竞标者进行投标。进行建设工程招标可以说是一场没有硝烟的商业战争，相关单位只有充分做好前期准备才能更好地为赢取竞标提供支持。但是在实际情况下，一些单位在竞标的时候，并没有做好充足的准备，使得许多企业白白地浪费了机会，错失了得到竞标的可能。这样的问题在一些较小的企业中经常发生。因此，企业只有做好前期准备，才能顺利通过竞标，赢得市场。

（二）规避招投标

在当今建设工程行业当中，并不是所有工程项目都会主动进行工程的投竞标，再加上受改革开放前计划经济的影响，现今基本建设管理体制并没有脱离“计划”为中心的经济体制。因此，一部分小型的建设工程便会想方设法地去规避招投标，而采取其他方式私自决定建设施工单位，导致很多企业为了得到施工机会而做出违法违规的事件。除此之外，还有投标人之间进行串标现象。在进行投标前，参加招投标的企业之间事先商量好应该怎样出价，为了获得中标资格，随意的提高或压低投标报价，完全破坏了招投标的公平、公正、公开的意义；还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个建设工程进行违法分割，规避招标，严重破坏了行业准则，不利于建设工程行业的健康发展。

（三）投标方报价不规范

很多施工单位通常为了自身的利益，不择手段的去抢施工项目，以最低的价格获得施工项目之后，再进行严重的偷工减料，这是一种很不规范、极其不负责任的行为，甚至可能构成违法。有些施工单位在获取项目合同的同时，直接就开始倒卖合同，通过这种手段来获取中间利益，也有中标之后不肯签合同，签了合同之后又不肯切实履行合同等这类严重违法的行为。还有些施工单位也会使用其他人的名义来进行投标，这实际上是一种骗取中标的行为，性质极其恶劣。另外，在邀请招标时，有的施工单位也会进行串标行为，两者达成共同的协议，这种行为大大损害了投资人的切实利益，甚至损害国家的利益，导致招投标制度成为一种形式，不能发挥实际效用。

（四）招标存在一定的弄虚作假、行业垄断

在建设工程项目招标的过程中弄虚作假的现象也时有发生。工程招标在大环境下是需要各凭实力进行竞争，但由于疏于管理，一些单位和个人总是能够找到一些漏洞，甚至不择手段进行行业垄断，使得工程招标环境失去平衡。此外，一些招标人为了节约有限的资金，在暗中弄虚作假，虽然表面上是进行招标，实际上不过是走个形式，招标人最后也是得标人，只是做些表面工作，严重损害了行业利益。

三、加强建设工程招标投标管理的对策分析

（一）加强工程招标监督执法队伍建设

法律是保障一切利益的基础。首先，宪法是我国的根本大法，对我国的宪法进行详细的解读是建设执法队伍的前提，一切法律都要以宪法为主。其次，还要加强对相关法律的建设和完善，进行相关法律的建设有助于规范工程招标的大环境，也能执法队伍的监管工作提供必要的保障；然后，加强招投标监督执法队伍建设，执法队伍只有拥有了严格的管理制度，才能保障执法队伍工作的顺利进行。

（二）严厉遏制不正当的竞争行为

为了遏制建设工程招投标过程中出现的弄虚作假、实施垄断等不正当竞争行为，有关部门必须提高对企业业绩以及合同履约所需支付的保证金的额度，从而有效防止那些不合格的企业中标；完善招投标方法的运行方式，取消投标报名的方式，有效的限制招投标的数量和人数；改善投资管理体制，需要避免同体投资、监督以及管理现象的出现；改善相关的法律法规体系，严厉处罚那些具有明显腐败行为的个人或者单位，坚决杜绝不正当竞争行为的出现。

（三）加强对建设工程招标活动的监管

对建设工程招标活动的监管并不是简单的对活动现场进行监管，而是贯穿整个建设工程项目的始终，才能保证项目的顺利实施。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生。其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不再文件上弄虚作假；然后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。

（四）实施电子招标

电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标为了促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平台。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。

四、结语

现阶段建设工程招投标过程中还存在一些不良现象，弄虚作假、行业垄断等现象时有发生。因此，相关部门和单位必须做好建设工程招投标的管理工作，加强监管，严格遏制不正当的竞争行为发生，这样才能真正优化建设工程招投标的管理，促使建设工程招投标能够更加公开、公平和公正的开展。