简析事业单位在深化改革中如何加强财务管理

一、重视资产管理，促进事业单位财务管理工作和谐发展

1. 加强事业单位资产管理的重要性

事业单位的资产管理是一项全面、专业、系统的工作，它不仅包括对事业单位在账资产、已有资产的管理，还包括对资产的采购、已购资产的运用和评估等工作，涵盖范围极广。近年来，由于市场化改革不断推进，事业单位也获得了前所未有的资金支持，迎来了发展新机遇，同时事业单位也面临诸多困难。在这个过程中，事业单位应该以资产管理为中心，摸索和完善资产管理的手段和方法，综合运用已有资产，保证事业单位资产管理事业的长远发展。

2. 事业单位资产管理中存在的问题

(1) 缺乏资产管理的重视，责任划分不明确。我国的行政事业单位管理人员普遍缺乏大局观，不重视资产管理工作，造成了事业单位资产利用率低，资金浪费严重，阻碍了事业单位的长足发展。同时，我国事业单位资金一般来自于上级国家机关无偿拨款，实践中存在严重的重购轻管的问题，而且没有专员对重要资产进行直接专项管理，责任划分不清。

(2) 资产大量闲置，导致国有资产流失严重。近年来，由于我国社会主义市场经济发展取得长足的进步，以及国家对事业单位发展的愈加重视，国家为事业单位拨款数量极大，一方面，事业单位发展资金充沛，造成了对资金珍视程度降低，出现了大量资产闲置，资金利用率低的现象。另一方面，事业单位也没有为自己资产的使用引入合理的市场化竞争机制和定价机制，导致一些资产价值和实物价值背离，许多资产有名无实，大量国有资产流失

(3) 缺乏有效的资产监督，尚未形成有效的监督激励机制。在众多事业单位的发展过程中，资产监管机制不够完善，资产的购置、使用、处置等环节缺乏应有的监管机制：资产购买时尚未充分了解资产的性能就购进资产;资产使用时，仅做简单登记就交付相关部门使用;对资产如何管理使用、毁损时责任划分尚无明确的制度条例。这些监管机制的缺失，极大的阻碍了事业单位有效利用其资产。

3. 事业单位完善资产管理的举措

(1) 树立大局观，重视资产管理。在事业单位资产管理工作中，每一位管理人员应该树立充分的主人翁意识，把资产管理重要性牢记心中，重视资产管理工作。同时管理人员也要树立大局观，不仅站在一个管理人员，一个事业单位的角度去思考资产管理工作，更要站在国家长远发展、事业单位长足进步的角度去思考、完善资产管理工作。只有这样，每个工作人员才能充分意识到事业单位资产管理工作的重要性，才能实现对事业单位资产的有效管理。

(2) 勤学苦练，提高资产管理人员素质。事业单位的资产管理工作是专业性极强的工作，管理人员只有具有强烈的责任意识，不断提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好资产管理工作。具体而言，管理人员可以从两个方面加以提高，

一方面，资产管理人员应该加强相关知识的学习，学习国内外关于资产管理的先进理论和方法，提高自身管理技能;另一方面，资产管理人员应加强实践，在实践中注重总结学习，根据本单位实际情况和工作的难点重点总结一套行之有效的管理方法。

(3) 引进先进财务软件，学习先进技术。随着经济的不断发展、信息技术的普及和推广，信息技术已经在各个方面为我们的工作和生活提供便利。我国事业单位的财务管理工作也要与时俱进，积极运用先进的信息技术辅助事业单位的资产管理工作。我国事业单位可以引进国外先进的信息管理系统和相关的财务软件，运用这些现代化的手段实现资产的有效管理。同时这些财务软件还能将会计核算和财务管理信息化有机结合，既可以节约劳动力成本，又可以保证资产管理的效率。

(4) 建立有效的绩效考核体系 加强资产管理制度建设。事业单位要建立行之有效的资产管理考核体系，明确绩效考核指标，制定完整的考核计划，保证考核的有效性和公平性。同时，事业单位更要建立资产管理监督机制，确保资产从购进到废弃每一个环节都处于严格的监督和控制之下，保证资产能最大限度发挥其价值。首先在资产购买阶段，要充分调查研究，确保购进合适的需要的资产，避免重复随意购进资产;其次资产日常管理，要建立资产管理责任机制，分配专人管理，确实保证资产利用率;最后，资产报废要有专人评估资产在整个使用期内价值，并出具相应的报告。

二、规范会计核算，促进事业单位财务管理工作长足发展

1. 学新规、重视事业单位的会计核算

随着社会主义市场经济的发展，事业单位的会计核算工作也变得愈加复杂，现行会计核算方法和准则也与事业单位日常运营情况不相适应。为此，财政部已于2013 年1 月1 日修订了《事业单位会计制度》，该制度是借鉴和吸收企业会计准则和国际会计准则，符合事业单位日常运营状况，所以事业单位应该认真学习新的会计制度，改变以前不合理的计量模式，将新制度的运用过程当成旧陋习的革除过程，用先进的会计核算制度，保障事业单位管理工作的持续发展。

2. 事业单位会计核算中存在的问题

(1) 固定资产核算难以反应收入支出配比。事业单位和企业一样面临利用好自身资产，实现资产保值增值，但事业单位现行的会计核算中并没有很充分的反应资产的使用、保值、增值情况。现行的事业单位会计制度规定固定资产在使用过程中仅按事业单位收入的一定比例计提折旧，不计提减值准备，更不考虑资产的原值和使用年限。然而，这种计提方法不仅不能完全反应固定资产的折损价值。还会产生一些问题：一方面随着时间推移，固定资产的账面价值逐渐脱离资产的净值;另一方面这种固定资产的核算方法成本核算不够完整，在资产使用过程中，资产的净资产指标和资产实际情况严重不符。

(2) 忽视无形资产的核算。事业单位的资产不仅包括有形资产，无形资产也是事业单位资产的组成部分，但是事业单位在运营中往往仅重视有形资产的价值，忽视无形资产的价值，难以对无形资产的价值进行有效估值。而且事业单位经常忽略无形资产的成本核算，更缺乏合理的无形资产核算体系，导致事业单位开发无形资产时，仅做简单的会计处理，存在很多漏洞，实际的研发支出费用和会计账目难以匹配。

(3) 会计从业人员素质有待提高。事业单位的会计从业人员是事业单位会计核算工作的第一经手人，由于会计人员专业知识和专业经验的匮乏，使得会计核算工作难以高效完成，既难以满足高效完成事业单位会计核算的要求，导致事业单位会计核算效率低下，严重者更有可能导致国有资产流失。同时部分从业会计人员缺乏应有的职业操守，利用手中权力，为自己谋私利，给事业单位会计核算工作造成严重危害。

(4) 会计监督检查机制不力。事业单位的会计监督是保障会计核算有效、客观的最后屏障。事业单位的会计核算监督仅有事业单位自身的内部控制机制，缺乏国家监督部门和社会公众的外部监督，难以对事业单位的会计核算监督的有效性和及时性。事业单位自身工作任务重，监督工作难免疏漏。同时不同事业单位存在考核竞争机制，事业单位难免存在美化账目的嫌疑。所以这也导致一些会计核算问题长期得不到修正，甚至为财务犯罪留下了可乘之机。

3. 完善事业单位会计核算的举措

(1) 加强学习, 用新制度规范会计核算。新的会计核算制度对固定资产折旧和无形资产摊销的核算方法重新规定, 提出了更适应事业单位的会计处理方法. 新的会计核算方法既符合事业单位财务管理的要求, 也可以如实的反应事业单位的资产随时间推移的损耗情况，有助于科学管理事业单位资产。

(2) 不断学习，提高会计人员素质。高素质的会计从业人员是事业单位会计信息质量的保证。事业单位可以从两个方面全面提高会计人员素质，一方面，集训现有的会计从业人员，保证会计人员熟练掌握基本的会计理论和相关核算知识;另一方面，要加强会计从业人员道德素质建设，敦促会计人员不断提高自身职业道德，坚决不做违反国家规定、损害国家利益的事。同时，事业单位更要加强各项规章制度的建设，用制度规范从业人员行为，使会计工作人员诚信为本，严格按规章制度行事。

(3) 加大会计监督检查。提高事业单位会计信息的质量离不开行之有效的会计监督。为形成高效顺畅的监督体系，开展有效的监督检查工作，事业单位应该改变简单的内控监督机制，加强与政府其他部门的协作。除此之外，事业单位也应该积极落实新的会计核算制度，提高会计信息质量，健全事业单位的会计核算体系。

三、结语

总之，事业单位的财务管理是一项综合的全面的系统性工作，工作具有长期性、复杂性。面对愈加复杂的经济形势，事业单位应当及时发现自身存在的问题，并根据实际情况加以改进，只有这样才能做好事业单位的财务管理工作，实现国有资产的保值增值。