简述基层行政事业单位财务如何管理

随着近年来我国财政管理体制的不断深入和改革，基层行政事业单位财务管理工作的规范性会对财政资金的安全使用会造成较大的影响。加强基层行政事业单位财务管理工作，对财务收支行为进一步规范，能够有利于更好地实现基层行政事业单位的健康、稳定发展，还有利于贯彻落实国家的各项惠民政策，具有极为重要的作用和意义。

存在问题

业务人员素质待提高。基层行政事业单位的财务管理人员普遍存在着业务素质不够的情况，甚至还有些财务管理人员属于半路出家，原来并非是学习财会相关专业出身，连基本的财务管理培训都没有，严重影响到了基层行政事业单位的财务管理工作。此外，很多基层行政事业单位对于财务管理人员没有建立起行之有效的激励制度，存在着干多干少一个样干好干差没有区别的错误倾向。

对财务管理工作重视不够。有些基层行政事业单位的领导不太重视财务管理工作，也没有系统学习过财务知识和相关法律法规，将财务管理工作简单化，有人甚至认为规范的财务管理工作是自寻麻烦。缺乏必要的财务管理制度规范。虽然绝大多数的基层行政事业单位都已经建立了财务管理制度，但是存在着不及时、不完善的情况，没有和国家新颁布的财经会计制度或者法律法规进行有效地衔接，再加上部分财务人员的素质较差，不能很好掌握财务管理的相关知识和办法，导致财务规章制度形同虚设。

管理措施

1. 提高财务人员的能力和素质。

随着行政改革力度的日益加深，基层行政事业单位财务人员的能力和素质也应该与时俱进，除了要具备丰富的财务专业知识，还要精通各个领域(包括市场、经济、社会、金融等)，以便能够更好地把握市场规律、判断市场发展。从目前来看，基层行政事业单位的服务对象、利益主体日趋复杂、日益多元，广大财务人员还应该不断提高自身的调节能力、沟通能力，才可对工作中的问题予以切实解决。

2. 加强组织领导、强化责任意识。

基层行政事业单位的领导班子要充分重视财务管理工作，要为本单位财务管理工作的完整性、真实性负责。在开展一切重大经济事项之前，要对财务人员的意见予以充分听取，通过集体研究决定通过之后，才可具体予以实施。与此同时，为了进一步提高基层行政事业单位的各级干部的财务管理水平和财务管理能力，以身作则，努力营造按程序办事、按制度办事、依法理财的良好氛围。

3. 完善财务管理制度。

首先要建立全面预算管理制度。基层行政事业单位应该建立全面预算管理制度，以便能够对其财务状况、财务业绩等都予以有效地预算。主要的财务预算内容包括资产负债预算、经营收支预算、现金流量预算和资本性收支预算。

其次是健全资金管理制度。资金管理制度是针对基层行政事业单位使用资金、筹集资金而设计的相关制度，它要是基层行政事业单位的主要财务管理工作之一。其目的是在确保资金完整、安全的基础上，既能够让资金的使用效益得到最大限度地发挥，又要满足基层行政事业单位对于资金的需求。

最后要建立财务审批制度。基层行政事业单位务必要注意修订完善财务审批制度，强化支出管理，对各项支出的标准、范围及程序作出具体规定，严格按照层级审批施行，切实保证每笔支出合理合法。

除此之外，基层行政事业单位应该严格执行财务公开规定，按照全面真实、便于监督的原则，将单位各项支出的标准、范围、程序等内容公开，增强财务经费支出的公开性和透明性，保障职工的知情权和监督权，促进财务管理更加规范化。

4. 加强内部控制建设。

一是完善基层行政事业单位的各项内部控制管理制度。建立健全和完善各项规章制度等。

二是提高服务水平，创建财会人员沟通的咨询平台。基层行政事业单位务必要定期组织全体财会人员学习新政策、新制度及新预算法，在不断提高自身业务素质的同时，及时解决工作中碰到的问题。

三是要定期开展内部控制评价工作。

要基于全面性、客观性原则，以风险为导向，通过内部控制评价工作，查找、分析当前基层行政事业单位内部控制存在的缺陷，制定整改措施，保障内部控制健康有效运转，确保财务报告相关内部控制合规有效。内部控制评价工作主要围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，对内部控制设计及运行情况进行全面评价。要求基层行政事业单位对自我评价中发现的缺陷，认真分析并制定整改措施。通过整改，不断完善制度，提高执行力，切实发挥自我评价对内部控制体系的完善作用，进一步提升基层行政事业单位的内部控制水平和风险防范能力，实现基层行政事业单位的内部控制实现规范、稳健、高效发展。

此外，基层行政事业单位还应该加强检查考核，将根据自评结果，对内控设计和运行良好的部门给予一定奖励，对内控设计和运行方面存在重大或重要缺陷的部门进行通报批评，对造成重大或重要缺陷并产生恶劣影响或后果的相关责任人进行责任追究。总之，高效的财务管理工作是保证基层行政事业单位稳定、有序发展的关键，也是构建和谐社会的重要保障。各个基层行政事业单位务必要从各自的实际情况出发，不断探索，探索分析，尽力推动基层行政事业单位财务管理工作又好又快地发展。