事业单位财务管理改革的思考

【摘 要】随着社会市场体系的不断完善，事业单位作为我国重要的社会职能部门与机构，也应当进行相应的改革。财务管理是事业单位管理工作的重要支柱与运行核心，为使事业单位的改革更加适应我国经济环境的变化，本文从财务管理制度出发，对事业单位财务管理结构不合理、管理滞后等诸多问题进行研究解决。

【关键词】事业单位；财务管理；改革

事业单位作为我国重要社会职能部门，担负着满足人民不断增长的物质文化要求的责任，有义务推动社会政治、经济、文化的发展。有效地处理财务管理结构不合理等问题，不仅能够促进事业单位的资源得到合理的优化与科学的配置，更能优化财务管理体系，促进事业单位的发展。

一、事业单位财务管理的特点

事业单位的经费由各级财政下拨，资金来源稳定。事业单位在政府的扶持下推动各级各类事业发展，不以追求利润最大化作为最终目标，其目的是最大限度的为社会事业服务，由于政府的扶持，事业单位一般不会出现破产、单位转让等问题。

二、事业单位财务管理目标

与企业相比较，事业单位担负的社会责任更多，将最大限度的为社会事业服务作为目标，实现事业单位社会价值的最大化。因此尽可能追求高的政府资金的收益净资产与高的资金管理效率，努力降低机会成本，维持合理的发展速度，尽量减少失业率，即是事业单位财务管理的目标。

三、事业单位财务管理存在的问题

1.预算编制不精准

财务预算作为反映一个工作年内所有财务收支综合性的计划的重要依据，对各项计划指标进行协调，促进单位资金合理分配。预算编制不够准确，造成财政预算与预算执行结果的差距，对单位财务造成损失。具体来说，首先是改革意识不强，事业单位预算管理部门缺乏预算执行的分析，预算管理编制落后，导致脱离了预算管理。有些单位仅有预算管理制度，工作人员不够重视制度，执行制度意识弱，并未建立健全一套完善的财务预算管理体系。其次是缺乏预算监督职能，多数事业单位在经费支出方面缺少长期有效监督机制，预算控制监督执行力弱，导致工作人员对经费支出的要求有所放松，使得资金不能得到合理的运用。

2.财务管理工作人员素质不高

（1）法律意识弱。部分事业单位财务管理人员会计法律意识弱，会计岗位之间未遵从岗位分离制度，审计部门执法不严，违规现象严重，因此，提高工作人员的业务素质，促进其学习国家法规对事业单位的发展十分有必要。

（2）文化水平存在差距。财务人员文化水平存在差距，导致会计信息质量存在差异。由于专业知识水平不同，财务人员对财务改革以及财务制度的理解层次不同，造成会计信息质量低。

3.事业单位内部财务管理体制不完善

由于事业单位内部控制制度不完善，未能形成严谨的内部监督制约机制，并且相关财务负责人不够重视内部会计业务与资金的控制，使得内部资金管理失控，大量资金浪费，资源无法得到合理的配置。对事业单位而言，单位改革中涉及的资金流动等问题，由于缺少完整的事业单位财务内部控制体系，会使得单位面临财政资金运转风险，造成资金浪费，因此建立健全事业单位内部财务管理体制十分有必要。

四、对事业单位财务管理的改革1.加强事业单位编制预算的管理

预算管理作为事业单位财务管理的重要组成部分，合理的进行编制预算工作有助于事业单位资金的合理配置。在执行财务预算过程中应严格遵守预算，遇到特殊情况应经上级部门批准后，方可进行调整，努力提高资金使用力度。为提高事业单位财务预算执行的力度，事业单位还应重视其内部体系的完善程度，进行定期或不定期的审计，对预算执行进行监督，保证预算的严格执行。

2.提高财务人员教育和管理水平

财务人员的综合业务素质与对事业单位的财务管理水平有着直接影响，首先应培养财务人员的创新意识与终身学习观念，以便更好地应对变革以及由变革引起的财务影响，终身学习观念的培养，有助于财务管理人员适应更新的知识经济时代。其次是提升财务人员的自身职业修养，财务管理人员不仅应拥有专业的知识，更应具备高尚的职业道德修养，提高财务人员的法律意识，在工作中规范自身行为，避免违规事件发生。最后应提高对财务人员的继续教育力度，财务人员文化水平参差不齐，事业单位应为财务人员积极创造良好的学习环境，提高财务人员的综合业务素质与职业道德修养，缩小财务人员之间得到差距，从而提高会计信息质量。

3.加强内部财务制度建设

事业单位负责人应督促会计部门加强规章制度管理，建立健全内部财务制度，对单位财务人员形成约束。

（1）建立支出标准等相应的调整制度。将现有的财务管理资源作为基础，建立相应的标准，根据过去的支出记录与支出现状，对支出标准进行适当的调整，并保留可微调的额度空间，有特殊情况发生时，可制定不同的标准来合理规划，避免出现支出浪费或资金调度困难等问题。

（2）健全考核与审批制度。事业单位负责人应制定相应的考核制度，带领财务人员进行落实，共同遵守制度，并建立严格的审批制度，公开单位财务内容，有助于提升财务管理的透明度。考核与审批制度的完善，有助于提高财务制度的权威性，使得事业单位资金得到合理配置。

五、结语

事业单位的经费由政府直接下拨，风险低。在国家的大力扶持下，事业单位已取得较好的发展，但仍存在不少问题，本文从事业单位财务管理方面进行分析，针对财务管理中存在的预算编制不够精准、财务人员素质低、内部财务管理体制不够完善几个问题，提出解决方法。