土建工程造价中全过程跟踪审计方法初探
土建工程造价中全过程跟踪审计方法初探
所谓的工程造价跟踪审计就是工程项目实施的全过程中造价咨询的机构接受业主委托参与造价管理咨询，实施造价全过程控制，协助业主实现建设项目投资控制目标，合理确定与有效控制工程建设投资，经获得最佳的投资收益率，争取投资效益的最大值。但是在目前的情况下，建设工程的审计工作缺乏全方位的管理，在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工的各个阶段，都存在问题，如监理不当造成投资方资金的损失、工程造价不合理、设计技术性的缺乏、竣工结算数据不准确等情况出现，同时审计部门在施工阶段缺乏对各个环节的监督，也影响审计工作的开展，针对上面的情况，造价单位提出了全过程跟踪审计的方法，使审计人员有效地利用自己的专业知识，对建设工程的整个过程进行全过程、全方位的跟踪审计，有效控制工程的资源、造价、风险和利润，使建设项目实施阶段的造价始终处于受控状态的管理活动。
一 工程设计阶段 工程的设计阶段是整个工程的关键环节，任何工程的设计都是技术性和经济性的统一，在设计阶段不仅要采用先进的设计方法，同时要和实际的经济情况相适应。此阶段的工程内容和审计方法对于控制工程造价具有重要的意义。 （一）工程内容 1 首先需要对施工地点进行地质勘查工作，确定该地区的地质水文条件是否适合施工进行，为施工设计阶段做好准备。 2 根据施工地点的地质水文条件等情况，初步制定出工程的整体方案和整体设计图纸，并将工程的每个施工环节的设计图纸初步确定，但是设计要有弹性，能够根据施工的具体情况进行修改。 3 编制施工环节中所需要的材料设备信息表，对建设工程项目的费用进行估算，为招标提供可靠数据打下基础。 4 对于施工图的设计方面，要以初步设计为标准，在施工环节中与实际情况相结合，绘制出完整、准确的设计图纸配合施工。 （二）具体审计方法 工程设计阶段的审计工作是整个审计环节的开始，因此要做好完整的审计计划。 1 制定限额设计造价控制目标：咨询单位根据项目功能要求及建设标准对已批准（备案或核准）的项目总投资进行分析，确定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标。对于工程的设计方案的审计，要看其是否已经报给国家有关部门审批，有没有边设计边施工的现象。如发现这种情况应及时制止，这是审计工作的重点，可以采取全面审计和抽样审计相结合的方法开展审计工作。 2对设计方案进行技术经济指标分析以优化设计方案 ：熟悉和理解设计方案;编制各设计方案造价；对各设计方案经济指标进行分析比较；综合功能、标准、技术和经济要素，撰写造价分析比较报告，并提出对设计方案进行优化的意见的建议；协助设计人员按优化的建议细化和完善设计方案。 3初步设计概算的编制和审查：分析初步设计概算与批准的投资总额偏差原因，对各专业的经济性提出合理化建议。 4、施工图预算的编制和审查：分析施工图预算与批准的初步设计概算偏差原因，对各专业设计的经济性提出合理化建议。 审计部门要从整体把握设计方案，要从设计概算、施工图预算的调整等方面进行审计，看其是否按照相关规定进行编制、定额。 二 工程招投标阶段 （一）工程内容 工程招投标是指建设单位根据拟建的工程发布通告，用法定的方式吸引承包者参加竞争，最后选中中标者的过程，该阶段的重点工作是为工程的设计提供合理的项目预算，方便投资者确定投资规模，安排投资资金，同时造价单位要配合投资方选择技术过硬、报价合理的施工单位。具体的内容包括以下几个方面。 1 拟定工程施工方案、编制或审核招投标文件中的有关造价条款、参加交底会及现场踏勘，对已经发布的招投标公告、接受招投标申请人、最终确定的潜在的投标人进行审核。 2 编制或审核工程量清单、工程标底、组织开标和评标工作，对施工单位的商务投标进行清理工作并参与合同谈判。 3 拟定工程合同价款的确定、调整、竣工结算等有关条款的草案。 （二）具体审计方法 为了做好招标阶段工程造价确定与控制工作，应收集包括项目勘察、设计、招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料。保证建设工程能够顺利开工，各个环节不出现差错，审计工作在工程招投标阶段依然十分重要。 1 投资方应该在项目正式立项之前，将审计工作考虑到整个施工过程中，保证其前期的各项准备工作纳入到审计的范围之内，作为咨询单位，要提前掌握好工程的招投标环节，将每个环节的内容都认真审计，防止出现意外情况。 2 咨询项目单位应与委托人协商确定招标项目的标段划分、计价方法、材料、设备的采购方式及合同计价形式；应对招标文件中涉及的工程量清单、计价方式等内容进行审核或确定；应依据委托人提供招标项目采用的技术要求，在招标文件中明确与工程造价明关的施工工艺、材料和设备等适用的规范标准、技术要求和质量等级；应选用或自行编制工程量计算规则。 3 咨询项目单应该在工程招投标现场设立公共的办公场所，监督整个环节的进行，及时掌握有关项目的招投标情况，做好记录，并且提出相关的审计意见。