浅析建筑工程造价审计方法

浅析建筑工程造价审计方法

前言

我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。现如今，建筑工程造价的真实性是做好审计的关键所在，审计部门必须在确保工程造价准确无误的前提下，力促造价的真实性和客观性，实现造价审计的高效、快捷，以便于有效地提高审计的实效性。

一、审计前的准备工作

1、编制审计方案

审计实施方案的编制应在审计工作方案的基础上，根据调查发现的问题、确定的重要性水平和可接受的审计风险水平．进一步明确政府投资项目审计的范围和重点．明确具体的审计步骤、方法，合理安排审计工作时间，明确审计组成员的职责及分工。同时．对编制好的审计实施方案在报送审批前．审计组长应组织审计组成员学习讨论，充分听取不同意见．合理确定审计重要性水平和评估审计风险。进一步完善审计实施方案。使其更具针对性和可操作性

2、合理采用审前调查方法

了解与投资项目相关的内部控制制度及政府投资项目的计划管理、合同管理、工程质量管理等情况。可以采用座谈、调查问卷、填报调查表格、试审等方式，到被审计单位调查了解，询问相关人员。查阅与投资项目相关经济活动资料、管理制度，了解部门职能履行和业务流程运行情况，分析其中可能存在的主要问题和线索。或结合群众举报、信访的内容重点查找内控不力和财务管理薄弱环节。了解和查看设计施工图和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据．必须全面熟悉了解。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章确认。根据结算编制说明．了解工程结算包括的工程内容 四是弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质．收集熟悉相应的单价及定额资料。

3、收集建筑工程项目相关的资料

收集建筑工程造价有关的文件资料和建设程序审批资料。建筑工程项目的立项、招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料．施工单位工程结算书。在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析，了解这些文件的相关性。财务资料的收集工作。收集被审计单位就工程建设相关的可行性报告、资金立项、批复、拨款通知和与投资项目有关的会计报表、会计账簿、会计凭证、会议记录以及其他与审计事项有关的资料、数据

二、工程结算审计的概念及重要性

工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。

三、建筑工程造价审计存在的主要问题

1、审计工作存在的延后性问题

在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象，这明显存在着不合理的现象，因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言，会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正，从而给企业与社会造成一定程度上的危害。

2、合同的不规范履行

合同在工程的开展中，代表了合同双方的共同意愿，一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应，但是在目前我国的工程项目建设中，存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况，诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况，都会造成公平公正性降低，增加工程的造价，使施工质量难以取得既定目标，以至于出现相关的腐败问题，为审计工作造成影响。

3、现场签证存在的不规范

现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间，所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。现场签证在施工中并不少见，但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中，往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束，而造成相关的工程成本问题，诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字，即便因现场情况导致不能及时签字，在事后也未作出明确的多方补签，其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证，而未对具体价格予以合理的确定等现象，造成工程造价的资金隐患问题出现。

4、审计人员职能素质欠缺导致审计风险的存在

在工程造价的审计工作开展中，审计人员作为造价审计的第一参与者，其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响，在当前的工程审计队伍中，存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况，不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性，工作形式化严重等现象，部分审计人员在专业的审计中，缺乏知识经验，不能够做到与时代发展相接轨，及时补充自身欠缺，从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺，还有可能出现对于报价审计失真的情况，造成审计风险的出现。