亚投行:一列吸引世界的“东方快车”

作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构，亚投行的“朋友圈”中，既有新兴市场国家，又有发达国家；既有区域内国家，也有区域外的国家；既有世界主要经济体，也有中小经济体。世界各国密集申请搭乘这列“东方快车”，使得人们真切感觉到这个可能填补空白的新事物所蕴含的巨大生机。为什么亚投行会有如此大的吸引力？

筹建亚投行稳扎稳打

这是亚投行第一次出现在公开报道中。几天后，亚投行便在国际多边场合“首秀”。依然是在印尼，2013年10月7日，在巴厘岛的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平在题为《深化改革开放 共创美好亚太》的演讲中，再次提及筹建亚投行的倡议。紧接着，国务院总理李克强也在国际场合重申这一倡议。

亚投行筹建至今，谋势布局稳扎稳打，越走越有进益。

亚投行是一个什么性质的机构，其治理结构是如何设计的？关于亚投行的诸多问题引起了人们的兴趣。

据了解，亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持亚洲地区基础设施建设。亚投行将与世行、亚开行等其他多边及双边开发机构密切合作，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。

亚投行的治理结构包括三层：理事会、董事会和管理层。理事会为银行的最高权力机构，并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期，亚投行设非常驻董事会，每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任，并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。

亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行在治理结构、环评政策、保障条款、采购政策、借款国财政可持续性评价以及包括基础设施领域投资在内的项目管理等方面的有关标准和好的做法，制订严格并切实可行的高标准保障条款。当然，现有多边开发银行也在对其保障政策中过于繁琐、不切实际及与业务关联度不高的一些做法进行改进，亚投行将避免重复这些问题，以降低成本和提高运营效率。

成立亚投行利人利己

根据亚洲开发银行的测算，从现在到2020年这段时期，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，现有的世界银行、亚开行等国际多边机构都没有办法满足这个资金的需求。由于基础设施投资的资金需求量大、实施的周期很长、收入流不确定等的因素，私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的。

亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，需要搭建一个专门的基础设施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄。亚投行将和现有的多边开发银行合作，撬动私营部门的资金，合理分担风险，利益共享，促进亚洲基础设施的建设。

中国之所以发起组建亚投行这个专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，目的主要是从亚洲国家在基础设施建设方面的现状考虑的。因为，中国、日本、韩国等国家，正是通过基础设施的大力改善，才获得了快速发展的机会。尤其是中国这样的发展中人口大国，如果没有基础设施先行，经济发展是不可能出现这样的巨大变化的。而从亚洲国家的现状来看，印度、印尼等国家，都在基础设施方面严重滞后，这已严重拖了这些国家的经济发展和居民生活水平提高的后腿。如果亚投行能为这些国家提供比较充足的资金支持，那么，这些国家的基础设施条件就会很快得到改善。

首先，中国拥有巨额外汇储备，根据外管局的数据，中国目前的外汇储备金额为3.84万亿元。成立亚投行，通过投资亚洲地区的基础设施建设既可以促进亚洲国家的经济发展也能获取巨大的投资收益，此外，还能提高中国在亚洲地区的经济影响力。巨额外汇储备和过剩资本是中国成立亚投行的底气和条件。

目前，IMF、世界银行以及亚开行等都由美日两国主导，美国在世界经济规则的制定中占据绝对霸权。而中国在成为世界第二大经济体后，在国际上的经济话语权却没有相应提高。中国倡议成立亚投行是为了提高自身在国际经济事务中的话语权，争取参与制定世界经济规则，为中国及世界各国的发展创造更好的环境。

中国在2013年提出了“一带一路”战略，以建立一个政、经、文的共同体，推动亚欧大陆在内的世界各国发展。成立亚投行能为中国实现“一带一路”战略提供强有力的资本支持。

综合来说，成立亚投行是一项利己利人的举措，对内，能解决中国资本过剩的问题，让中国巨额外汇储备发挥投资效益，并提高中国在国际经济事务上的话语权；对外，能支持包括亚欧地区在内的世界各国的经济发展，提高中国在国际上的经济影响力。