关于加快提升现代服务业实力的路径与模式的研究

加快发展现代服务业是转变经济发展方式和优化产业结构的重要途径。而且越来越成为新常态卜拉动经济增长的重要力量。加快发展现代服务业是构筑现代产业体系，增强区域和城市竞争力的必由之途。提升现代服务业实力，做大服务业总量，提升服务业层次，扩大现代服务业向周边地区输出和辐射，需要从加快提升生产性服务业、培育壮大新型服务业、推进服务业集聚区建设等方面着力。

一、加快提升生产性服务业实力

生产性服务业是促进技术进步、产业升级和提高效率的重要动力，其依附于制造业而存在，贯穿生产的上游、中游和卜游诸环节，是一二三产业加速融合的关键领域。当前我国生产性服务业整体规模较小，水平较低，不能满足现代农业和新型工业发展需求。加快发展生产性服务业有利于做大服务业规模，从而优化产业结构，提升自主创新能力从而提高其在价值链上的地位，有利于加快新型工业化和城镇化建设进程。生产性服务业发展的核心目标是，加快扩大总量规模，提升生产性服务业综合实力，打造以现代物流业、金融服务业、商务服务业、科技服务业、会展业和农业服务业为重点的广谱系、多业态、竞争力强的生产性服务业体系。

1.现代物流业。围绕建设区域性物流枢纽要求，构筑发达的铁、公、空、水四位一体物流网络。推动建立豫鄂陕交汇区域物流联动发展机制，争创中原经济区现代化多式联运和货运无缝化衔接示范基地。立足本地特色产品和产业，重点发展鲜活农产品冷链物流、粮棉畜等大宗农产品物流、药材和药品物流、轻纺工业品物流、建材物流、家电物流。推进枢纽型物流集聚区、产业集聚型物流集聚区、商贸流通型物流集聚区和空港物流基地建设。重点发展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龙头企业和知名品牌。创新物流服务模式，构筑区域物流信息平台，积极发展平台经济。

2.金融服务业。加快金融机构和金融服务在城市新区集聚，培育和打造新区金融商务区。支持地方银行逐步成为全国重点的区域性商业银行，大力扶持村镇银行、农村信用社良好发展。加快培育资本市场体系，积极引导创业投资基金的设立与发展，加快推进企业上市工作，积极扩大公司债券和企业债券融资规模。以产权交易中心为主体，积极拓展交易品种和丰富交易方式。加快保险市场发展，充分利用人口资源丰富、农业发达的优势，进一步挖掘人寿险、农业保险市场潜力。

3.商务服务业。以建立城市商务中心区和县(市)商务中心区为抓手，大力发展商务服务业，营造宜商环境。重点发展本地企业和主导产业急需的知识产权服务，开展对专利、商标、软件等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。

4.科技服务业。积极支持专利服务、技术交易、技术咨询、信息服务、碳排放交易、风险投资等科技服务业发展，加快构建城市自主创新公共服务平台。鼓励大型龙头企业、各类基地和园区以及专业科技教育机构开展研发设计，重点发展特色优势行业的工业设计，占领产业发展制高点，培育核心竞争力。

5.信息服务业。以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，推动信息服务业与三大产业的融合互动，完善服务内容、拓展服务空问，充分发挥信息服务业在现代产业体系中的强力支撑作用。

二、积极培育壮大新兴服务业

新兴服务业是现代服务业的新生力量，与信息技术革命、知识经济兴起、社会分工细化和消费结构升级相伴而生。随着工业经济转型和居民生活水平的提高，新兴服务业将面临巨大市场需求。利用本地生态资源、文化资源和人力资源优势，积极培育新兴服务业市场主体，出台定向性、专项性扶植政策，鼓励和支持企业拓展新项目、采取新模式、研发新技术}一分必要。加快培育形成新的服务业增长点，有效吸纳城镇化带来的大量农村转移劳动力和大学生等群体就业创业，重点打造以节能环保、文化创意、健康养生、养老服务、体育健身、人力资源培训等为主的新兴服务业体系。

1.节能环保服务业。充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，完善节能环保服务体系建设。积极开发和推广节能技术、工艺和设备，加强节能领域和环节的技能、服务和人才培训，重点开发针对高耗能工业、建筑、交通等行业的节能服务。大力推行合同能源管理，鼓励采用合同能源管理模式进行节能改造，培育和发展一批有特色、高水平的节能专业服务机构。

2.文化创意产业。全面和深度挖掘博大精深的历史文化，统筹文化事业和文化产业的协调发展，运用现代信息技术手段和创意理念合理开发、适度保护，丰富文化主题，创新文化传承与经营业态，推进文化集聚区工程，打造商旅文融合景观，实施文化引进来与走出去战略。

三、基础设施建设与互联互通的国家合作建议

1.创新融资方式，构建完善的金融支持体系。在基础设施的建设和互联互通中应该创新融资方式，实现多样化直接投资，同时提高投资效率和效益，强化风险预警，规范投资行为。

2.倡导建立互联互通专家委员会，形成长期高效的合作机制。在丝绸之路经济带基础设施建设与互联互通过程中，中国和哈萨克斯坦应该发挥带头作用，通过倡导建立互联互通专家委员会，在政府问形成一个总体协调部门，以解决建设中存在的各种问题。

加大政策支持力度，积极引导和鼓励服务业集聚区发展。研究编制城市服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位、发展前景看好的现代服务业集聚区，重点培育。盘活城市存量土地资源，鼓励闲置旧厂房、老民居改造再利用。凡符合国家产业政策和集聚区目标定位的，同等条件卜给予优先安排用地计划，并在政策允许的条件卜，在土地出让方式、土地出让价格等方而给予相应支持厂在国家税法规定的框架内，用足用好各项税收优惠政策。房产税、土地使用税、水利建设基金、教育附加等地方税，给集聚区内企业更多的优惠。进一步加大财政资金对服务业的扶持力度，服务业发展引导资金在安排上适度向服务业集聚区倾斜，用于集聚区的规划编制、公共服务平台建设和重点项目补助。抓住国际国内服务业转移的有利时机，加大招商力度，变过去的单个项目招商为集聚区招商，变过去的在家门口招商为走出去招商，重点吸引国内外知名服务企业设立地区总部、分支机构等。着力改善发展条件，创造集聚区内留人才、留企业的优良环境。