地方高校预算管理精细化研究

【摘 要】近年来，随着现代化社会发展水平的不断提高以及现代化经济体制的日益深化改革，高校预算管理要求发生变化。预算管理的地位随着地方高校发展内部环境以及地方高校外部环境的变化而发生巨大变化，逐渐占据核心地位。地方高校预算管理质量的好坏直接影响到高校财务管理水平的提高，关系到地方高校战略目标的制定管理。本文就地方高校精细化预算管理体制的建立展开详细论述，确保地方高校未来财务管理水平的提高。

【关键词】地方高校；预算管理体制；问题；措施

高校预算主要是指根据高校发展需要编制的财务收支规划，是科学控制财务收支平衡的重要依据，在一定程度上有利于实现高校长期发展战略目标。预算管理体制的科学化与合理化直接影响到高校的财务管理工作。但是，现阶段随着地方高校预算资金的不断增多，预算管理难度增大，需要相关负责人针对地方高校预算管理中的常见问题，严格控制预算支出。确保支出渠道的合理化，在丰富实践经验的基础上提高预算管理效率。

一、地方高校预算管理体制建立中存在的问题

1.地方高校预算管理体制建立中预算编制不科学

地方高校预算编制要从整体出发，在综合考虑发展目标的前提下，充分发挥地方高校预算管理的实际作用。但是，现阶段地方高校预算编制期间出现编制不合理的现象，具体可以从以下几个方面来说：第一，预算编制的目标制定不科学。地方高校预算编制中的目标应该与地方高校实际发展的整体战略策略目标以及财务发展目标相一致。实际工作中，地方高校预算编制仅仅重视发展的短期目标，在一定程度上造成预算的编制与实际发展脱节，不能实现资源的合理配置。第二，预算编制的方法不合理。目前部分地方高校都是采用增量预算编制法进行编制，但是随着各大地方高校收支的多样性以及复杂性，一种编制方法已经不能满足对地方高校所有收入支出项目的评估预测，不利于资源的合理配置，最终导致地方高校经费供应紧张。

2.地方高校预算管理体制建立中忽视预算考核的重要性

地方高校预算管理过程中，预算考核评价可以对预算工作起到约束管理的作用。但是，由于预算考核管理不当，考核体系不完善，奖惩措施作用发挥不明显，不能充分激发地方高校预算工作的创造性，影响到地方高校预算后期考核工作的管理，直接导致预算管理中资金使用率明显降低，使地方高校预算管理在某种程度上流于形式。地方高校在预算管理中没有可行性较强的考核评价指标，不能及时发现预算管理工作中出现的问题，不利于问题的解决。

二、精细化地方高校预算管理体制建立的管理措施

1.树立正确的预算管理理念

精细化地方高校预算管理体制的建立，首先要从管理理念进行管理，从思想层面重视地方高校预算管理体制的建立。首先，地方高校资金效益管理理念。现阶段地方高校的经费资金来源逐渐多样化主要来自于政府、社会以及受教育者等，地方高校作为资金管理的主体，应该确保地方高校资金管理的相关负责人树立效益管理理念，科学平衡资金来源与资金使用之间的关系，不断提高地方高校经费资金的使用效率，解决地方高校资金供求矛盾问题。其次，预算管理的动态化理念。地方高校预算管理的根本目的是实现地方高校资源的合理配置，保证地方高校收支平衡。预算管理中预算可以利用负债的形式实现地方高校预算管理的动态化平衡。预算平衡一定程度上是指高校收入等于高校支出或者高校收入大于高校支出，但是从多个年度的高校预算来看，负债可以作为实现多个年度预算收支动态化平衡的主要手段之一，因此，在实际预算管理中，要从客观角度出发，树立动态化预算管理理念。

2.地方高校预算管理体制建立中坚持精细化预算原则

地方高校预算管理要坚持一定的精细化预算编制原则。第一，坚持地方高校预算收支平衡的精细化编制原则。由于地方高校资金资源的有限性特点，需要在预算编制管理中，最大限度实现资金的收支平衡，尽量不留赤字。地方高校进行预算管理的一个重要原因就是实现资金的收支平衡，不能弥补财政赤字的预算计划不是真正意义上的预算。地方高校预算编制与管理的相关负责人要严格要求各个部门合理控制资金收入与支出之间的平衡关系，在各部门收支预算平衡的基础上，实现地方高校总收入支出的动态化平衡。第二，地方高校预算审批管理的精细化原则。地方高校预算只有在经过审批之后才具有权威性，才能对地方高校预算的执行部门起到重要的约束作用。因此，要规范地方高校预算的审批流程，制定严格的地方高校预算编制以及审批的精细化操作流程，预算管理的组织机构要做好预算审批工作的监督检查工作。任何高校部门以及个人都不能利用任何理由干预地方高校预算审批管理工作，从根本上确保地方高校预算管理工作的精细化，使地方高校预算工作顺利编制执行。

3.加强地方高校预算考核评价的精细化管理

地方高校预算考核评价的管理过程中要坚持公平公正的原则，实行严格的考核奖罚制度，从多个方面进行考核管理，包括地方高校预算编制的质量水平、预算落实执行过程中的考核管理以及地方高校资金的实际使用率。对于预算编制水平高的部门以及个人给予经济上的鼓励与精神上的表扬，相反，对于资金浪费严重以及预算执行力差的部门以及个人给予严肃处理，实现地方高校预算考核评价的奖罚分明。

三、结语

总而言之，精细化地方高校预算管理体制的建立工作是一项系统性以及复杂性较强的工作，需要实现地方高校全体工作人员共同参与的良好局面。在预算编制、审批、考核评价以及贯彻执行的各个环节，加强监督管理，从根本上实现地方高校预算管理体制的科学化。