浅论影响我国竞技体育战略选择的内外部因素分析

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论文摘要：采用文献资料法和逻辑分析法，分剐从项目布局与管理、后备人才培养体系、科学训练与技战术创新、区域体育发展、管体制和基础保障条件六个方面，从经济因素、社会因素、政府因素、大众体育和世界竞技体育发展趋势五个方面，对影响我国竞技育战略选择的内外部因素进行了系统分析，旨在为新时期我国竞技体育发展战略的制定与选择提供参考。

论文关键词：竞技体育；战略选择；内部因素；外部因素

竞技体育发展战略是对竞技体育运动的全面分析、判断和科学预测，对竞技体育运动发展全局所做的筹划与指导，是未来竞技体育运动发展的指导性文件。而它本身的科学性直接影响着竞技体育运动的成败，因此战略制定的首要工作就是对影响战略选择的内外部内素进行分析，以提高战略的科学性。

1内部因素分析

1．1项目布局与管理 在过去20年中，除了1988年汉城奥运会绩不理想外，我国在洛杉矶奥运会、巴塞罗那奥运会、亚特兰大奥运会、悉尼奥运会、雅典奥运会上都取得了好成绩。但是我们应该清醒地看到，那些我们从上世纪8o年代开始抓的传统优势项目和重点项目的潜力已基本挖尽。同时，我们在奥运会上夺取金牌的优势项目大多数是在世界体育领域影响较小的项目，而在像田径、游泳这两大基础项目及影响较大的篮、足球项目上我们仍处于相对劣势。

因此，我们要继续保持奥运金牌总数第二的位置，就必须在积极总结以往成功经验的基础上，围绕2OO8年奥运会目标，对我国正式开展的44个奥运会项目进行新的合理的结构调整：巩固和提高传统优势项目；整理和挖掘潜优势项目，努力寻找新的金牌增长点，从大项中选择若干典型小项为突破口，集中攻关，力求实现目标要求；抓好田径、游泳两个基础大项和水上项目“119工程”的建设；对群众喜爱、观赏性强的足、篮、排等集体项目进行合理调整，在进一步巩固女排传统优势的基础上，以女足、女垒、女篮、女曲、女手五个女子集体项目为重点突破口。男子项目则要力争或保持在亚洲的领先地位。此外，要对奥运重点项目实行动态管理，建立动态评估制度，科学、准确、公正、合理地确定重点项目，调动各个运动项目参与奥运争光计划的积极性，实现优胜劣汰。

一个国家的竞技体育事业要取得进步与发展，不可没有人才。抓好竞技体育后备人才培养是实现体育强国关键之所在，是竞技体育制胜的规律，对实现我国竞技体育的健康、持续发展至关重要。

我国竞技体育后备人才培养的现状表明，当前主要存在以下问题：对课余体育训练的重视程度明显下降，参加课余运动训练的中小学学生人数少，造成高水平体育人才断层现象严重；我国竞技体育训练体制“金字塔”比例失衡，塔基过宽、塔身过大，即我国竞技体育的“成才率”较低，经济效益差；现阶段我国竞技体育后备人才市场短缺、失灵，市场调节能力有限。为了早日克服目前我国竞技体育“青黄不接”的断层局面，我们应尽早制定相应的有效措施。首先，走“体教结合”的道路，建立新型后备人才培养体制。改变过去那种后备人才成长单一通道的供给型业余训练体制，以小学运动队一中学运动队一大学运动队为主干通道，以初级俱乐部(业余体校)一中级俱乐部(重点业余体校)一高级俱乐部(体育运动学校)为辅助通道，形成体育与教育结合、学校与市场交叉双轨制的业余训练体制。

其次，发挥国家办业余训练的主渠道作用，走国家与社会共同兴办业余训练的路子。实施奥运争光计划，如果国家不给予必要的保障，那么我国竞技体育后备人才的培养就会失控，就会严重干扰奥运争光计划的落实。因此，我们必须发挥政府在办业余训练方面的主渠道作用，搞好“一条龙”后备人才的梯队建设。同时，要鼓励社会及个人兴办、资助业余训练，为国家和社会输送优秀后备人才和培养社会体育骨干。"

再次，进一步加大青少年业余训练的管理力度和基本建设的投入力度。我们要下决心尽早、尽快采取措施纠正青少年竞赛中虚报年龄，以大打小、弄虚作假、“借鸡下蛋”的不正之风。

制定行之有效的政策和措施，将业余训练网络重建起来，将运动人才梯队重建起来，全面振兴业余训练，为2008年奥运会再创辉煌打下坚实的基础。同时，完善职业俱乐部兴办业余训练的法规，监督职业俱乐部依法建立后备人才训练梯队，保证必要的基础训练规模。

1．3科学训练与技战术创新

长期以来，训练科学化程度与技战术创新力度不够，一直是制约我国部分项目健康发展的瓶颈，表现为训练指导理论滞后于运动实践的现实发展、传统训练方式占主体地位、训练效益差等问题。究其原因，在很大程度上是科研与训练实践严重脱节。

因此，今后加强科研与训练的结合力度，便成为落实科学训练与技战术创新的关键工作。其

一、建立科技与训练“双方投入，利益共享，风险共担”的机制，使科技与训练双方成为利益的共同体。其

二、加强对我国优势项目包括基础训练在内的先进训练经验的总结和研究开发工作，探索并建立具有中国特色的训练理论，指导本国基础训练和高级训练。同时要大胆引进国外的先进训练理论，并做好“国产化”的消化吸收工作。其

三、不断改进训练条件，改革训练方法手段，加强训练的科学调控，提高运动员训练效益和运动员的运动寿命。其

四、加强运动训练基地建设。建设高水平、多功能、集中强化型的国家运动训练基地，为国家队参加奥运会等大型比赛提供集高水平训练、科研、教练培训、恢复、营养等多位一体的服务。其

五、提高教练员、运动员的科学文化素质。加强对教练员、运动员的培训，切实提高教练员、运动员的文化水平和科技素质，积极引导他们学习和掌握先进的运动技术与训练方法。在坚持科学训练和技术创新的同时，我国应进一步加大反兴奋剂力度，继续坚持“严令禁止，严格检查、严肃处理”的方针，努力采取一系列措施，构建更加完善的反兴奋剂法律体系和统一的反兴奋剂管理体制。

1．4区域体育发展

不同地区竞技体育的协调发展，是实现竞技体育可持续发展的重要条件。但事实表明，区域体育发展不平衡，是当前我国竞技体育发展的突出特征，无论在发展水平、质量、规模、速度还是资源拥有量上，我国区域间差异十分显著。经济发展水平差异是造成区域间竞技体育发展差异的重要原因，即区域间经济发展不协调，导致了竞技体育发展不协调，最终影响了我国竞技体育整体水平的提高。

为此，在区域体育发展格局上，我们要从各地区经济、社会、文化发展不平衡的实际出发，坚持梯度推进和扬长避短的方针，制定本地的体育发展战略。鼓励有条件的地区加快实现体育现代化目标，支持地区间的合作，共同利用和开发人力、物力资源，取长补短，实现资源的优化配置。经济发达地区对经济欠发达地区要对口支援，互相帮助、共同发展。尤其要抓住西部大开发的良好机遇，采取有效措施，加快发展西部的体育事业。在承办赛事、体育设施建设、体育人才培养等方面，对西部地区和少数民族地区应给予积极支持。"

1．5管理体制

以往在计划经济体制下，我国体育管理体制的性质是单纯依赖国家和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育体制，它已远远不能适应当前社会主义市场经济发展的需要，暴露出诸多的弊端。因此，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律的新体制已刻不容缓。

首先，深化体育行政管理体制改革。明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织，体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针政策、研究制定体育行业政策和发展规划、依法加强行业管理和提供服务上来；按照转变政府职能的要求和精简、统

一、效能的原则改革和设置好各级政府的体育行政部门；支持和推进体育社会团体的实体化进程；引入竞争机制，完善体育公务员制度和加强教育培训，同时在人员配置上要打破行业界限，积极引进经济、法律、信息和其他管理方面的高层次人才，建设高素质体育行政管理队伍。

其次，深化运动项目管理体制改革。继续推动协会制改革，逐步理顺各级体育组织机构的关系，加快训练体制、竞赛体制等方面的配套改革。政府和体育行政主管部门通过法律规定对各协会进行管理，行使建议权、指导权、监督权和审计权。全国性单项协会要进一步加强自身建设，改变过去单纯依赖政府、主要依靠行政手段办体育的模式，发展和依托社会网络，按照协会章程开展活动，正确行使职能，承担应负的责任。各地要根据本地区实际，分期分批进行协会实体化改革。

再次，加强运动训练体制改革。积极探索社会主义市场经济条件下运动训练的发展规律和特点，坚持“科教兴体”的方针，以提高运动训练的集约化程度为重点，加大对竞技资源重新配置与调整的力度，加强对运动人才培养和运动人才与运动队伍管理方式的变革，走科学效益型的运动训练发展道路。

最后，加强竞赛体制改革。要通过体育竞赛制度和管理方法的进一步改革，积极培育和发展体育竞赛市场，充分调动社会各界的积极性，逐步形成既与国际接轨又有中国特色，政府调控、社会为主，管理体制和运行机制科学化、现代化、法制化的体育竞赛格局。

1．6基础保障条件

竞技体育是一项长期、复杂的系统工程，其运行与发展离不开资金投入、人才培养、法制建设和思想作风建设等基础保障条件。

在资金投入上，确保各级政府对竞技体育的投入同时，建立和完善体育专项资金制度，设立“奥运专项资金”、“全民健身专项资金”、“体育设施建设与维修专项资金”等专项资金，保证体育事业的重点需要；进一步完善体育彩票发行制度，建立多渠道筹资机制；充分发挥中华体育基金会的作用，扩大体育基金的融资渠道，鼓励社会及海内外各界人士对体育事业的资助和捐赠。

在人才培养上，从长远角度注意调整体育人才队伍的成分和结构，培养和引进多方面的体育人才，如体育经纪人才、体育管理人才、体育科技人才等。同时，改革和完善体育人才的使用管理制度，推行各种形式的竞争上岗和全员聘任制，完善专业技术职务制和职业资格制，改革业务考核和分配奖励制度，并积极探索建立体育人才资源评价与开发管理体系。

在法制建设上，坚持“依法行政、依法治体”，加快体育法制建设，建立健全能够全面规范、保障和推动体育事业发展的体育法规体系，保障竞技体育事业的发展；同时要加强体育立法工作，加快体育法配套立法步伐，提高立法质量。此外，还要搞好普法宣传教育，建立行政执法制度，健全体育执法机构。

在思想作风建设上，深入贯彻落实党的“十六大”精神，将“三个代表”真正落到实处，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律和精通体育业务的队伍；在发展竞技体育事业的同时，重视社会主义精神方明建设；大力弘扬中华体育精神，提高体育队伍社会道德水准。还要进一步改革干部人事制度，逐步造就一支具有良好的政治素质和业务素质，知识结构合理、高效廉洁的体育队伍。

此外，我们还应积极建立和完善运动员就业和医疗伤残保险制度，建立退役运动员再就业培训基金和运动员待业基金，进一步完善运动员退役安置政策，拓宽退役运动员安置渠道，退役运动员工作安排实行国家分配与自主择业相结合，高等院校要扩大退役运动员的招生名额。建立运动员就业和医疗伤残保险体系，提高运动员伤残赔付标准。

2外部因素分析

2．1经济因素

在现代化建设的进程中，体育伴随着经济、社会的发展而发展。经济越发展，社会越进步，对竞技体育的投入就越有保障，且人们强身健体的意识就越强烈，竞技体育的发展就越迅速。

在过去20多年里，中国经济保持了9％以上的高速增长。按照十六大报告中提出的发展目标，未来加年我国经济将保持7．18％的增长速度。加入世界贸易组织，改革的突破和深化，将为经济发展提供更加强大的动力。竞技体育事业属于公益性事业，随着国民经济的发展，国家逐步增加对竞技体育的毅入，竞技体育经费便会逐步增长。时，我国巨犬潜在体育消费市场在不久的将来会成为国民经济的新增长点。这样，中国竞技体育便具有了很强的自我造血功能，在一定程度上会缓解目前这种过分依赖国家财政拨款的尴尬局面。也只有这样，我国竞技体育才真正算是走上了全面、可持续发展之路。

2．2社会因素

2．2．1群众对竞技体育价值的肯定

当把竞技体育放在中国社会、文化、历史和风土民情的大环境下进行分析时，一个不容忽视的事实是，竞技体育的价值在逐渐发达的现代社会得到了充分的认识、肯定和升华。人们对体育文化和体育价值观的接受和追求，成为近年中国竞技体育兴旺发达的一个重要原因。人们从竞技体育中找到了满足人类争强好斗的天性、显示人类力量速度和实力的途径，于是体育融入人们生活，成为人们的基本生活方式。"

2．2．2中国人体育观念的制约．

中国的社会因素也有对竞技体育发展不利的一面，首当其冲是中国人的体育观念问题。体育竞技是最具冲击性和感官刺激的活动，体现了人在竞争中求生存的顽强精神，而中国人自古以来修心养性，追求中庸，提倡温良恭俭让，这与现代竞争有着本质上的不和谐。欧洲中世纪的各国纷争及美国人当初从欧洲移民到蛮荒的大陆后改造环境的抗争，造就了他们不断挑战对手，挑战极限的生存意识。甚至像Et本这样的亚洲国家，由于本土资源的贫乏，也对民众从小进行着适者生存的训练。这种文化差异导致了中国大多数人对体育先天的不重视。于是，一直以来中国人没有把体育放入主流文化里去。

2．2．3商业运作观念滞后

另一不利因素是，中国社会还没有深刻认识到竞技体育作为商业平台的重要性。萨马兰奇、尤伯罗斯、阿克斯塔以商业模式成功运作竞技体育的案例，对中国的体育管理者和投资者还很陌生。中国竞技体育缺乏商业运作——竞技体育是一个产业，必须引入商业化运作，需要有投资人、职业经营者、赢利模式和产品，如同进行利益至上的、可计算的工业生产一样。而目前我国本土的竞技体育生产的有效供给能力还远远不能满足国内体育消费者的需求，于是有很多消费者去享受NBA、欧洲足球联赛等高质量的产品。正如国际奥委会副主席庞德所言：体育赞助和商业运作是100多年来奥林匹克运动运行的的汽油，中国竞技体育目前在中国社会难以找到高质量的汽油。

2．2．4中国的城市化

体育是城市文化，竞技体育发展的土壤——消费和参与群体在城镇。没有城镇居民占总人口比重的提高，没有城市化产生的聚集效应，竞技体育拓展和繁荣都是不可能的。中国确定的“逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和城镇协调发展，走中国特色的城镇化发展道路”对今后竞技体育的发展提供政策保障。新世纪我国城市化进程的加快，对竞技体育的发展，尤其是启动体育消费，拓展体育市场方面有十分重要的作用。城市人口大幅增加所产生的聚集、辐射、带动效应，促进体育资源实现优化配置和集约化运作，体育人口将大幅增加，城市规模的扩大和功能的不断完善，使体育场地设施建设以外延式扩张方式进入大规模发展期，竞技体育将呈迅速发展之势。

2．3政府因素

2．3．1政府管理体制

政府是竞技体育的管制者，政府的政策和法规对竞技体育发展影响深远。同时，由于竞技体育具有振奋民族精神、增强民族凝聚力、树立国家形象和促进国际外交等政治价值，长期以来，中国政府看到奥运金牌对中国的重要意义，而充当了竞技体育的管制者和竞技体育的运作者。这种高度集权式管理存在“包得过多、统得过死、缺乏活力和后劲不足”等一系列弊端，新时期的竞技体育发展，需要建立和完善与社会主义市场经济相适应的新型的举国体制。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、研究体育事业发展规划、制定体育行业政策、加强管理和提供服务上来。强化体育行政部门的宏观调控、社会行政和行业管理职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的具有中国特色的体育行政管理体制，把一部分不应由政府行使的职能和社会能够办的事逐步转移给事业单位、社会团体和社会中介组织。"

2．3．2 2O08年奥运会

中国举办2O08年奥运会是北京市政府的行为，这一未来事件对中国竞技体育发展有巨大影响。它会促进该段时期内中国竞技体育的发展，这一点无需证明。引起很多体育学者关注的是，它对中国竞技体育的长远改革发展，尤其是市场化发展是否有促进作用。为了确保金牌，规避风险，2008年以前是不会对竞技体育的管理体制动大手术的。《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》指出：“体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。”明确了在未来几年要继续坚持和完善举国体制。

然而，我国竞技体育的市场化是一个不可逆转的潮流，忽略市场的配置资源作用，不考虑成本和收益毕竟会影响效率，这都是举国体制引起学者质疑之处。何况，学者发现，现在人们对金牌的激动已不像当年那样狂热，人们虽然关注金牌榜的数字，但更关注、更需要的是项目自身的文化魅力。这就提醒我们，竞技体育在唱响主旋律的同时，要注意尊重民意，引导全面的竞技体育价值观。在北京奥运会金牌上，政府采取一些特殊的政策是可以理解的。但从长远看来，这是急功近利的做法，至少会对近几年竞技体育市场化造成一定障碍。

2．4大众体育

竞技体育与大众体育协调发展几乎是世界上所有国家都推崇的一项体育方针。然而，几乎没有一个国家能真正实现二者的协调发展。虽然我国一再强调这一问题，但由于受国家投人不足与重大赛事夺取奖牌任务之间矛盾等一系列因素的制约，制定发展战略时只能把重点放在竞技体育上，实行在一定时期内高水平竞技领先的方针。但竞技体育的高楼大厦不能失去大众体育的支持，否则会成为“空中楼阁”，它需要大众体育为其健康发展创造良好的社会文化环境，提供为数众多的爱好者和支持者、设备、人才资源等客观条件。

2l世纪，随着中国进人“小康”社会，人民生活水平将大幅度提高，恩格尔系数将大大下降，对体育的需要以及健康的要求将大大增加，这为大众体育的发展提供了前所未有的机遇。因此，我们要转变观念，正确理解和认识两个战略之间的相互依赖、对立统一的关系，以全民健身战略为基础，以奥运争光战略为重点，大力推进两个战略的协调发展。

2．5世界竞技体育发展趋势

2．5．1竞赛方面 2．5．2商业开发方面

无论是传统的恪守奥林匹克“纯洁”精神的国际奥林匹克运动领导者，还是新一代拥有开拓精神的体育领导人，都必须面对这样的事实，就是在现代市场经济社会下，缺乏雄厚资金支持的体育将是苍白无力的，不但难以发展，还难免逐步萎缩。“纯体育”的体育、封闭的体育已经或正在受到体育商业化、产业化和职业化的巨大冲击，这一点在竞技体育领域体现得尤为明显。