陕西省煤炭工业五年大发展的调查与思考-综合新能源论文(1)

陕西是我国重要的煤炭资源和生产大省。做强做大煤炭工业经济既能更好地承担为国家提供可靠能源的重任，又能为我省经济大跨越发挥强大引擎作用。

2011年铜川陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故之后，我省在总结历史经验教训的基础上，采取了一系列强化煤炭行业管理和煤矿安全监管的措施，实现了连续五年煤炭工业经济以高于全部产业增幅的速度加快发展，同时由煤矿事故多发省跃入全国安全先进行列。认真研究分析以往特别是近五年来我省煤炭工业大发展成功做法，借鉴其它省的先进经验，对于加快推进煤炭经济强省建设具有重要的现实意义。

近五年我省煤炭工业的成就与特点煤炭产量大幅度提升。在市场经济的大背景下，一个产业的产能总量是决定其在国际国内产业发展话语权的重要标志。

总量小关注率低，发展的支持率低，吸引投资的力度低。近五年来，我省坚持以加快新区开发和提升煤矿技术装备水平为重点，通过各种方式加大对煤炭产业的投入，大项目建设和技改投入年均百亿元以上，煤炭工业的生产力水平明显得到提高。

煤炭产量由1.32亿吨提高到2.96亿吨，年均增长3000多万吨，年均增幅24.8％，煤炭产量仅次山西、内蒙古，居全国第三。2009年仅原煤实现总产值1332亿元，占全省工业总产值的16％。

煤炭对全省经济发展的支撑作用进一步显现。煤矿安全持续好转。

我省是全国煤矿自然灾害最严重的省份之一，2005年前也是全国煤矿事故多发省份之一。2005年我省进一步加强完善煤炭管理和煤矿安全监管体制，在煤炭产量逐年大幅增长的情况下，实现了连续五年煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率大幅下降。

煤矿事故年死亡人数由299人降至34人，年均减少53人，百万吨死亡率由2.298降至0.115，年均下降19％。2009年全省煤矿死亡事故和死亡人数，同比分别下降36.7％和69.9％。

百万吨死亡率同比下降78.4％，比国家控制指标低82.1％，比全国平均水平低87.1％。未发生瓦斯死亡和一次死亡3人以上较大事故。

煤矿事故死亡人数占国家下达控制指标的27.86％，比全国平均水平84.48％低56.62个百分点，下降幅度居全国第一，创历史最好水平。我省已由煤矿事故多发省跨入全国煤矿安全先进行列，先后四次在全国介绍经验。

我省加强煤炭行业管理和煤矿安全监管的做法受到了国家有关部门的高度评价。煤炭产业结构趋于优化。

结构性、区域性矛盾一直是制约我省煤炭产业加快发展的瓶颈。近年我省按照“稳定渭北、加快西进北上”和实施“三个转化”的发展战略,加快煤炭生产布局和产业结构调整。

彬长大佛寺、黄陵2号井、榆林凉水井等一大批煤矿大型建设项目开工建设或投产，同时通过资源整合等方式关闭小煤矿305处，单井平均规模由五年前的14万吨提高到近50万吨。北元化工100万吨聚氯乙烯、蒲城100万吨二甲醚、兖矿60万吨煤制甲醇、彬长180万吨煤制甲醇等一批煤炭转化循环利用和洗选加工项目也陆续开工建设或投产，以煤为基础的多元协调发展产业格局正在形成。

我省煤炭产业的五年跨越发展既有艰难的奋斗历程，又有一些做法值得总结和坚持。一是省委、省政府高度重视，把煤炭工业摆在经济主战场的领头羊地位，创造出了一个加快发展的好环境。

二是建立集中统一高效的煤炭行业管理和煤矿安全监管体系，进一步整合煤炭行业管理和煤矿安全监管职能，夯实管理责任主体，有效解决了煤炭行业管理“九龙治水”局面，从体制机制上确保了煤炭产业发展的有效性、长期性、稳定性。三是加快煤炭产业结构调整，坚定不移地推进煤矿和煤转化大型项目建设,不断提高产业集中度和煤炭经济总量。

四是不断强化以煤炭行业管理为基础安全监管手段，促使煤矿企业提高技术装备水平和加强安全管理的自觉性。我省煤炭工业发展面临的机遇与挑战从宏观经济形势和我省煤炭工业发展现状来看，我省煤炭工业发展具有诸多有利因素。

一是煤炭工业发展的大环境持续向好。工业化和城镇化高速发展的进程决定了我国能源发展仍将处于一个增长较快的历史阶段。

我国煤炭储量世界第三，消费量世界第一，煤炭占我国一次能源消费的比重为70％左右。据国家有关部门预测，2020年全国煤炭需求量将达到50亿吨，需新增产能21亿吨。

特别是国家能源发展战略把鄂尔多斯盆地确定为21世纪重要的能源开发基地，为我省煤炭工业提供了难得的发展机遇，我省作为成长型的产煤大省，煤炭工业仍有较大的发展空间。二是国家对煤炭工业的发展更加重视，支持力度进一步加大。