关于中国能源行业的协调发展-综合新能源论文(1)

中国从20世纪80年代以来，能源工业获得了蓬勃的发展，中国目前已经拥有世界第二大能源工业体系，支持着中国经济的发展和人民生活水平的提高。从2001年开始，中国人民踏上了全面建设小康社会的征程，对能源工业提出了更高的要求，面对严峻的能源形势，我们应当思考一些什么问题呢?

一、能源工业是先行工业，应当适当超前发展 早在1953年11月4日，中共中央批准燃料工业部党组关于目前燃料工业情况及今后工作部署报告的指示说：燃料工业的基本建设工作是很艰巨和重要的。建设一个年产100万t煤的矿井或处理100万t原油的炼油厂，约需

七、八年时间，建设一个大型的水电站，所需的时间更要多些。而煤、电和石油工业是国家工业化的先行工业，其发展的快慢是直接关系到国家所有重要工业和交通事业发展速度的。

因此中央认为在燃料工业建设问题上，必须从全面的长远的观点出发；按照国家建设的需要和资源分布的状况，来切实周密地研究和制定五年建设计划。在建设方针和步骤上，必须抓住重点。

首先应集中力量来解决国家新建工业基地所需要的燃煤和电力的供应。……目前决定煤炭、石油和水电建设进度的关键是资源勘察，因为资源不明，便一切无从谈起。

因此，必须把地质勘探工作提到首要地位，必须采取一切有效办法，迅速加强地质勘探力量，并做好基本建设工作。中共中央发出这一指示后，电力工业部门立即宣传电力是先行工业，在1956年制订第二个五年计划的时候，当时的电力工业部部长刘润波在《人民日报》上发表了“把电力工业向前推进一步”中说：“合理地利用动力资源，提供廉价充足的电力，既可以保证国民经济各部门的需要，又必然会推动生产力的发展。

国民经济各部门的技术改造，特别是现代工业生产过程的机械化，自动化的广泛应用，都必须以电力为基础。因此，在国家工业化的过程中，电力工业需要先行一步。

虽然能源和电力工业先行的思想早就明确，但是在相当长的时期里，这一正确思想并没有在实际工作上落实下来。最近国家发改委有关负责人重提能源工业适度超前发展，提出：“更新发展观念，贯彻落实科学发展观。

煤电油运属基础产业，应当适度超前发展，如果发展滞后，将会制约整个经济的健康发展。同时，也要防止某些行业和领域出现盲目投资，低水平扩张，防止出现严重的供过于求。

煤电油运与资源、环境密切相关，必须按照科学发展观的要求，坚持可持续发展，走转变经济增长方式，建设节能型社会、发展循环经济道路。”(见中国电力报2005年2月3日第一版)。

从中华人民共和国成立的几十年中，大部分年份存在缺能和缺电的状态，特别是这几年的“电荒”、“煤荒”、“油荒”大家体会到几点： 一是缺能、缺电的损失远大于能源和电力过剩。因此，加快能源建设和电力建设，做到能源优先、电力先行，使能源和电力都有较大的备用能力，宁可适当超前，不使其短缺，以确保社会的稳定和优良的投资环境是我们所要努力的方向。

二是能源先行是电力先行的必要条件。这几年的缺电，除了缺少发电设备容量之外，还与缺煤有关。

由于缺少电煤使一些燃煤机组停止发电，使缺电程度加深，使原来不缺电的山东、陕西也进入缺电的行列，所以没有能源先行也就没有电力先行。中共中央1953年提出的煤、电、油是先行工业是正确的，国家发改委负责人提出的煤电油运应当适度超前发展是正确的。

三是能源先行的重要条件是煤炭先行，这是因为中国能源是以煤炭为主的，煤炭占中国能源消费的70%左右，如果煤炭短缺就会造成电力短缺，电力短缺就会用柴油机或其他烧油机组来弥补，就会造成油荒。我国有机能源中，石油、天然气不足需从国外进口，只有煤炭资源相对丰富，才有可能依靠国内生产供应，煤炭先行供应充裕，不仅可以缓解“电荒”、“油荒”，而且可以平抑电价、能源价格。

二、怎样才能实现能源结构的动态平衡 能源是支持经济发展和保障人民生活的基础条件，自20世