浅析依法治国与以德治国的关系

一、德主刑辅是我国优秀的法律文化传统

一般来说， 依法治国主要是依靠他律，以德治国主要是依靠自律。而德主刑辅则是我国优秀的法律文化传统。1958 年，毛泽东指出：法律这个东西，没有也不行，但我们有我们这一套，调查研究，就地解决，调解为主。不能靠法律治多数人，多数人要靠养成习惯。我们每个决议案都是法。治安条例也靠成了习惯才能遵守，成为社会舆论。习近平明确指出：法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用一些人认为人的本质是自私的。其实，人之初，性本不善，也本不恶。人的本质是当时社会关系的总和。人的生理特征是有遗传性的，但善恶观念并不会遗传。不是人的本质是自私的，而是资本的本质及其所形成的观念是自私的。

马克思说：如果按照奥日埃的说法，货币来到世间， 在一边脸上带着天生的血斑，那么，资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。所以，马克思在《资本论》中又引用了英国经济学家托约登宁所说的话：资本逃避动乱和纷争，它的本性是胆怯的。这是真的，但还不是全部真理。资本害怕没有利润或利润太少， 就像自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用;有20%的利润，它就活跃起来;有50%的利润，它就铤而走险;为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。如果动乱和纷争能带来利润，它就会鼓励动乱和纷争。

二、反腐倡廉要预防为主

笔者认为，反腐倡廉要预防为主，关卡前设，至少要有四道防线：第一道是正确的理想信念。习近平特别强调共产党员要牢固树立共产主义远大理想，公民要坚定中国特色社会主义共同信念。第二道是道德。因此，中华人民共和国公民都应该学习践行社会主义核心价值观。而共产党员则必须按照《中国共产党党章》所要求的那样，具有共产主义的道德修养和品质。第三道是狭义上的制度规章，即党规和行政纪律。第四道才是法律。中央提出要建立领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的防线。从一定意义上讲， 这是反腐倡廉成套制度的设计。正确的理想信念和高尚的道德，是不想腐的防线，这两道防线，是反腐倡廉的思想防线;制度规章是不能腐的防线，而法律则是不敢腐的防线，这两道防线是反腐倡廉的制度防线，而法律则是反腐倡廉的最后一道防线。在经济社会生活中， 我们万万不能只讲法律这一道防线，从而在整个社会领域特别是政治和文化领域提倡所谓法无禁止皆可为，最终的结果则极可能是连法律这最后一道防线也守不住。取乎其上，往往才能得乎其中。

腐败的最终结果，必然是亡党亡国。四道防线健全，腐败现象才能得到有效遏制，并随着经济社会的发展，使其得到逐渐减少。但腐败现象及其观念，从根本上来说是私有制的产物。真正要完全根除，必须等到与私有制及其观念实行彻底决裂、共产主义制度完全建立之时。1980 年8 月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中明确指出：领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。 1992 年12 月间，邓小平在其著名的南方谈话中说：中国的事情能不能办好， 社会主义和改革开放能不能坚持， 经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。从根本上说，制度是人制定的，又要靠人来执行。因此，德治与法治同样重要。

三、理想信念是精神之钙

2014 年1 月20 日， 习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结会暨第二批动员会上指出：对共产党人来说，理想信念是精神之钙。精神上缺了钙，就会得软骨病，就会导致政治上的变质，经济上的贪婪，道德上的堕落，生活上的腐化。四风问题归根到底就是理想信念出现动摇所致。这样的论述，习近平有过多次。这说明，想仅仅依靠法律就彻底解决腐败问题，这是很不现实的。在当今世界和我国，法都是阶级意志的体现，都有良法和恶法之分。不强调德，连一部良法也制定不出来， 就更谈不上依法治国了。

只有树立了社会主义核心价值观，在司法过程中，才能公正司法，防止不当的权力与金钱的干预。既然德治与法治同样重要， 为什么我们党现在就法治问题专门召开全会并作出决定呢?这是因为我们党面临国内外的机遇与挑战都前所未有，由于国际国内各种因素影响，社会各种群体中的价值观又多元多样， 一些人其中包括党政领导干部正确的理想信念动摇， 也就是说自律明显减弱，反腐面临着前所未有的局面。在这种情势下， 以习近平为总书记的党中央一方面特别重视抓好党的意识形态工作， 强调广大党员、干部坚定正确的理想信念，强调党的宣传纪律、政治纪律和组织纪律，强调全社会学习践行社会主义核心价值观，亦即强调德治;另一方面， 又及时提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路， 更多地用他律规范人们和市场的行为，这极具重大的现实意义。