浅析依法治国关键在于坚持党的领导

一、坚持中国共产党的领导是全面推进依法治国的最根本保障

相比建国前的革命战争年代， 我们党今天所处的历史方位已经发生了重大的转变， 成为了执政党， 并开始了改革开放的伟大历史进程。也正因如此， 中国共产党已经成为了领导全国各族人民全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的核心力量。中国共产党的执政能力在历经革命、建设、改革开放近百年的考验中， 得到了极大的提升和加强， 具备了道路自信、理论自信、制度自信 三大自信 的从容不迫。在中国， 只有中国共产党才具备这样的领导力和执行力去全面推进依法治国这一重大议题， 其他任何参政党都不可能具有如此丰富的执政经验、执政能力和治国智慧。正因为坚持中国共产党的核心领导地位， 中国经济形势良好、社会稳定、国家各项事业逐步发展并迈上新台阶， 使得中国具备了 四个全面 的社会基础， 也表明进一步推进依法治国最有力的保证就是要继续坚持中国共产党的核心领导地位。

二、各级党委坚持依法执政是全面推进依法治国的队伍保障

第一， 我党历来高度重视法治， 作为与时俱进的学习型政党， 始终把学习法律作为一项长效机制来实行。第十七届中央政治局集体学习就多次以法律为专题进行学习， 研究如何完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略， 以及如何推进依法行政和弘扬社会主义法治精神等。截至2015年7月， 第十八届中央政治局就法治建设方面也已经进行过三次学习， 主要研讨的专题有： 依法治国、依法行政， 坚持法治国家、法治政府、法治社会， 以及深化司法体制改革、加强反腐倡廉法规制度建设等。这都表明了党中央和高层领导干部对学习法律体系、建设社会主义法治国家高度重视，做到了身体力行、率先垂范。这对各级党员领导干部学习法律体系法律知识， 遵守法律法规起到了表率示范作用。第二， 各级党委要按照依法执政的要求， 依法办事， 维护宪法和法律的权威， 带头维护社会主义法治的统一、尊严， 绝不触碰法律的红线， 更不将以言代法、以权压法、徇私枉法， 坚持依法治国落实到坚持依法执政上。不论职务、级别、出身， 党的各级领导干部都要遵守法律底线， 依法行使手中由广大人民群众所赋予的权力， 在宪法和法律框架内实行对国家的思想、政治、组织领导。我国在破坏法制这方面的教训尤为深刻， 因我党严肃反思法制问题， 要求各级党委坚持依法执政。而十八届四中全会提出了将每年的十二月四日定为国家宪法日， 建立宪法宣誓制度， 正是要在全党全国树立宪法的权威地位， 维护法律尊严。

三、我党具有的组织和人才优势是全面推进依法治国的人才保障

人才是推动国家繁荣昌盛、民族进步的根本动力和核心竞争力。人才强国战略的提出， 为中国社会的发展提供了最有力的人才保证和强大的智力支持; 而党管人才原则的提出， 使得各领域各方面人才能够在党的集中管理和统一领导下， 全身心地投入到建设社会主义法治社会的大潮中来。

第一， 截至2014年底， 中国共产党党员总数已发展到8779.3万名。中国共产党作为领导核心和中坚力量， 党员无疑是带领全国各族人民推进建设社会主义法治国家和全面推进依法治国的引领者、探索者和实践者。要想又好又有效率地实现并完善对国家的各项治理， 就必须吸纳各领域的人才入党， 充实党员队伍; 同时注重党的领导班子建设，注重党组织推荐的党员和干部人选; 还要完善对党员和领导干部的监督管理机制。党员领导干部要实现对国家的管理， 首先要通过法定程序， 坚持民主集中制， 进入国家机构， 从而才有可能全心全意为人民服务、执政为民。其中， 尤其要提高干部考察的准确性和干部评价的科学性， 不断改革和完善《公务员法》， 实现对党政机关干部的依法管理。

第二， 建国至今， 我国已经培养了法学各层次各领域的理论实践人才和建立了一整套完备的法律体系， 形成了完善的司法体系， 为社会主义民主法治建设进行了实质性的探索和实践。而一系列的法学协会、团体的成立也推进了相关工作。比如说中国法学会， 这是一个由从中央到地方各省市的法学会和全国性学科专业的研究会联合组成的全国性社团和学术团体。其会员总数已经超过10万余人， 汇聚了中国法律界的人才精英， 做了大量实质性、创造性的、开拓性的工作,为我国法律事业的发展和进步发挥着巨大的作用，。再比如， 北京市于2013年3月启动了首都法学法律高级人才库。人才库共收录了法律实务、法学教育研究、法律咨询、法律服务等各方面的人才共计1000余名， 是目前首都唯一的法学法律高级人才库。像这样的高层次人才库就汇集了法学届各领域的精英、专家和学者， 群策群力， 集中智慧， 为进一步推进依法治国提供智库支持和人才保障。