闲置资产管理情况报告

摘要：对某移动运营商（简称CMGD）闲置资产管理的现状进行分析，列示闲置资产日常管理中遇到的困难，通过外在及内在两个维度逐层剖析管理瓶颈的成因，对改善闲置资产管理提出合理的建议。

关键词：闲置资产；资产报废；再利用；投资规划；管理规范

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）18012502

1 闲置资产管理的现状

1.1 闲置资产的定义及管理要求

CMGD对于闲置资产的定义是：闲置资产是指已停用一年以上，且不需用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。对于闲置资产的管理，CMGD在日常使用状态检查审批及后续实物处理均做了具体的要求：

（1）定期核对上报。固定资产使用部门根据资产性质不同，定期每半年向相应的固定资产专业管理部门上报本部门闲置资产明细表并注明固定资产的闲置状况。

（2）对口部门核查再利用价值。相关专业管理部门进行核查，根据核查结果做出决定。

（3）分级审批。固定资产专业管理部门将固定资产闲置报告上报部门负责人或公司管理层，由其对闲置固定资产的处理方式进行审批。审批结束后，固定资产专业管理部门将审批结果交财务部进行账务处理。

（4）明确后续保管部门及工作流程。固定资产使用部门将固定资产移交物流配送中心/行政服务中心入库封存并负责后续管理。如闲置资产可再利用，经资产专业管理部门审核同意后，可办理出库手续或进行资产调拨，提高资产使用效率。

1.2 目前闲置资产的管理现状

从CMGD对资产日常管理规范流程来看，对于闲置资产的管理是比较全面和具体的，那么实际的情况如何呢？

首先是公司物管部门方面，对于申请闲置物资入库管理的工单，严格审核资产信息完整性、状态审核情况以及后续使用计划等关键资料。对于资料有缺失的，视资料缺失严重程度区分处理。如缺失资产条码信息，资产身份不明的，不予入库；尚有使用价值的闲置资产必须提供后续使用计划方可办理入库；无使用价值的闲置资产必须完成系统报废审批流程方可办理入库等。但尽管如此，库存中仍然积压了大量无法及时处理的闲置物资，追踪其积压原因，主要有两个方面：其一，待报废的闲置资产迟迟未得到报废批复，只能暂时封存在仓库等待处理；其二，闲置类别的资产在公司内存有的数量已经非常饱和，原定通过其他部门领用再利用消化库存的计划落空。面对日益积压的库存积压资产，物管部门不得不在物资流转率等指标上强调对物资所属部门考核。

反观物资所属部门，在资产信息保全、资产报废批复以及在库物资流转率考核的多重压力下，清理闲置资产的积极性大受打击，在存放空间足够的情况下，更愿意默认设备为在用状态一直闲置，直到折旧年限过后再申请资产报废。

目前GMGD的在册资产以十万级起计，但登记为“闲置”状态（指成功申请闲置入库的资产）的资产却只有一千多条，实际上有更多的隐性闲置资产隐藏在“在用”设备的队伍中。隐性闲置资产的存在，使得公司无法如实估计价值，资产难易发挥其真正的效能，而大量低效能资产的闲置，也挤占了公司运维资源。

2 闲置资产管理瓶颈的原因分析

有成套的管理规范，各部门职责分工明确，但在实际执行过程中却屡遇瓶颈，到底是什么原因呢？接下来我们分别从外在和内在两个维度进行剖析：

2.1 外在原因

（1）资产数据丢失、残缺严重，影响闲置资产入库管理进度。在物资所属部门办理闲置资产入库时，因资产条码脱落无法确认资产身份的情况非常普遍。在CMGD，资产条码号是识别资产身份的关键字段，资产条码号是识别资产身份的关键，如果缺少资产条码号将无法辨认资产信息。资产条码号的丢失影响了对资产身份的辨认，影响了入库办理的进度，甚至无法正常入库。

（2）报废流程繁复，周期过长。目前CMGD的资产报废申请需要经过地市和省两个审批流程，地市公司完成审批后上报至省公司，省公司需要经过专业部门审核及财务部门审核两个环节后完成报废批复，资产方可进行报废处理，资产报废的最终决定权全部集中在省一级的公司。以一个正常的资产报废流程算，中间如不存在退回修改的情况，从发起到最终批复处理，最短的时间需要半年以上。在省公司在审批资产报废时，经常会出于资产是否折旧完毕、物理使用年限等考虑驳回申请，而闲置的资产报废多属于技术淘汰的情况，绝大部分在财务账面尚未折旧完毕，获批的比率非常低。

（3）缺乏共享平台，不利于在更大的范围内提高闲置资产的再利用。一个地市的闲置资产为另一个地市急需，但目前对于资产共享却缺少全省范围甚至全国范围的信息共享平台，地市的闲置资产只能在本公司内寻找再利用的途径。

2.2 内在原因

（1）投资规划、采购不合理，存在大量重复采购、或低效使用的情况。按照CMGD投资项目管理的要求，所有的资产采购必须经过投资立项、采购申请的环节方可采购。但目前在这两个前段把关的环节却缺少对重复采购的审核，并未优先考虑消化闲置资产的利用途径，重复采购物资，造成了不必要的浪费。

（2）管理规范与实际工作出现脱节情况。如省公司专业部门对于资产报废进行专业会审时，于拘泥于折旧年限或常规的物理使用年限，未考虑技术进步引起的技术型淘汰。另外，目前的资产报废审批权限全部集中在省公司，其中相关环节繁多等也与实际的工作效率需求产生冲突。

（3）实际管理工作中，不同线条的管理要求冲突，并未很好地协调好指标考核的矛盾关系。为了更好地明确管理责任，更好地落实各项管理要求，CMGD各专业线条都会针对本线条内的关键业务制定管理规范和设定考核指标，但是在制定规范和设计指标时，并未充分考虑业务流程挂线条流转的具体情况，难免出现管理要求冲突、指标打架的情况。

3 解决建议

（1）加强投资规划立项和采购计划的管理。要管住闲置资产的源源不断新增，最初应该从资产产生的源头开始管理，即把好投资规划立项管理与采购计划管理两道关口。投资立项时要做好利旧与新购方案的投资收益分析比较，选取经济效益高者。而在采购申购的审批环节，应优先考虑消化闲置库存物资，再考虑新购，减少重复采购。

（2）提前介入闲置管理环节。防微杜渐，预防要提前，因需在现有的基础上进一步加强库存、物流管理，通过优化订单管理、强化计划配送、控制库龄等手段，缩短物资仓储的滞留时间，加速流转。如，工程物资按需采购，按施工进度分配配送；日常按库龄定期清理，鼓励其他项目对超库龄警戒线物资领用，对采购闲置时间过长的，设置相应的通报或考核机制等等。

（3）修订管理规范。根据实际工作的需要，对现有的管理规范进行修订或补充，根据目前的管理现状，以下几个方面是重点修订和补充的内容：

①适应移动通信行业技术更新频繁、设备淘汰快的趋势，建立技术型淘汰报废的审批标准和相应流程，为相关部门的审核提供依据和指引。

②审批按价值、技术或功能等条件把资产按重要程度划分为若干等级，对于重要程度低、对产生敏感度低的资产，其报废审批权可适当下放至地市，以加快报废审批的效率。

③对于资产记录不全、信息残缺的情况，应补充制定相关的处理流程，把这部分游离在系统外的资产纳入管理，实现闭环管理。

（4）加强管理规范和考核指标相互融合性。各专业线条制定管理规范及考核指标时，需充分考虑业务流程跨专业流转的情况，协调专业间的管理需求，规范和指标相互融合。

（5）严格执行资产闭环管理，确保资产信息的完整性。如通过定期巡查及时补贴脱落条码号，维护好资产信息；建立资产台账快照的资料库，为资产信息的核实和追溯工作提供支撑等。

（6）打破只在公司内部寻求闲置资产再利用途径的观念，建立全省甚至全国范围的闲置资产/物资共享平台，加快闲置资产的再利用流通，减少浪费。