周口市新型工业化发展情况调研报告
摘要：近年来，周口市认真贯彻落实市委、政府的各项决策部署，大力实施“工业兴市”战略，积极探索传统农区实现工业化的新方法、新途径，坚持全党抓工业，把工业发展摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置，周口市工业经济增速连续六年保持在20%以上。2013年，工业对周口市GDP增长的贡献率达到61.7%，拉动周口市GDP增长6.6个百分点，成为带动周口市经济社会跨越发展的主导力量。
关键词：新型工业化；项目建设；调研
一、周口市工业发展现状
（一）工业总量不断扩大，整体实力快速提升
（二）支柱产业逐步做强，带动作用持续凸显
（三）项目建设成效明显，工业投资逐年加大
（四）承接转移深入推进，发展后劲显著增强
二、存在的困难和问题
（一）工业总量相对较小，支撑作用尚显不足
（二）工业结构不合理，持续发展受到制约
一是产业同构突出。周口市有6个县发展食品业、4个县发展纺织服装业，产业特色不突出，相同产业分散布点，不能集群落户，链条不能互补，资源不能共享，集约发展的能力差、效益差，尚未形成“一县一集群、一县一特色”的错位发展格局。
二是产业集中度低。周口市企业规模整体上仍然偏小，产业组织结构仍处于“小而散”的状态，产业链发育不足，企业之间、产业之间、地区之间缺少专业化分工，一些工业园区和产业集聚区内的企业“集而不聚”，缺少关联度。
（四）服务保障能力不强，发展环境有待优化
二是工业发展要素保障受到制约。电力设施保障尚有欠缺，不同程度给企业效益带来影响。校企合作、对口培训需要进一步加强，企业熟练技工、高级技工不足，影响纺织等企业满负荷生产。
三是软环境建设有待加强。从基层反映看，县市区的服务环境好于市直。个别市直部门的服务观念、服务质量、服务效率还不能适应新型工业化发展的需要。
三、几点建议
当前，周口市正处于工业化中期的初级阶段。这一阶段最突出的特点，是工业经济总量实现快速积累，为转型升级奠定坚实物质基础和提供人才技术保障。
第一，充分注重本土企业发展，鼓励民间创业。周口市有工业企业7500多家，而这几年招商引资、产业转移项目还不足1000家，本土企业占周口市企业总量的87%，本土企业对周口市工业发展、财政收入做出了突出的贡献。要让本土企业享受招商引资项目的同等优惠政策，支持老企业“退二进三”、在税收、土地等方面给予扶持，帮助本土企业实现转型升级和规模扩张。对财鑫、金丹、金丝猴、辅仁、宋河、莲花等土生土长的骨干企业，要给予更多扶持，支持他们发展壮大，加快培育一批产值超50亿，超百亿元的龙头企业；
2.突出集群发展，将支柱产业、主导产业、龙头企业合并培育，建成一批巨型企业或产业集群。周口市的支柱产业、龙头企业、主导产业有较高的重合度，支柱产业都是主导产业，龙头企业全在支柱产业范畴，这为我们将三者“合并培育”提供了可能。要将工业领域的各项扶持政策进行梳理整合，选择一批有培育价值的龙头企业或产业集群，集中所有政策资源用于这个“合并培育”，帮助它们建链、补链、延链、强链或组群，发挥政策的最大效益。食品工业，围绕打造面制品、食用油、肉制品加工、乳制品、休闲食品5条主要产业链，以提高附加值、增加花色品种和争创国内名牌产品为重点，与现代农业产业化集群培育紧密结合，把靠近技术前沿、靠近终端消费作为产业链延伸的重点方向，不断提高精深加工度，推动产业链条向高附加值环节延伸，尽快形成具有优势竞争力的食品产业集群；纺织服装产业，利用“纺织产业转移重点城市”和“河南省制鞋产业出口基地”的政策优势，积极引进国内知名纺织服装制鞋企业，加大资金、人才等支持力度，完善产业链条。医药化工产业，利用医药行业新版GMP认证即将到期的时机，动优势企业强强联合与跨地区兼并重组，加快医药化工行业转型升级，加快医药化工专业园区建设，打造生物医药化工产业基地。
3.加快推进载体建设，为工业发展提供充足平台。按照“四集一转”、“三规合一”的总体要求，继续推进11个产业集聚区和港口物流园区建设，力争在5年时间内将剩余的90平方公里规划面积全部建成，为工业发展提供充足的空间。持续推进标准厂房建设，促进各类中小企业进标准厂房，鼓励引导民间资本进入集聚区标准厂房创业兴业，不断提高产业集聚区综合投资强度，实现节约集约发展。完善基础设施，理顺管理体制，促进产城互动，按照宜业、宜居的要求，把产业集聚区建成各县市区的产业中心、技术中心、人才培育中心。根据区域资源禀赋、产业传统、配套条件和要素成本的比较优势，规划建设一批乡镇特色工业园区，探索“总部在集聚区、乡镇有特色园、村组有加工点”的产业发展模式，形成“一乡一特色”的竞相发展格局。
4.加快中心城区工业发展，提升辐射带动能力。中心城区一直是周口市工业发展的“短板”，加快中心城区工业发展刻不容缓。建议成立加快中心城区工业发展领导小组，制定统一的中心城区承接产业转移和招商引资优惠政策，鼓励引导大个头、上档次的工业项目向中心城区落户；统一规划指导开发区、高新技术产业开发区、商水产业集聚区的工业发展，促进中心城区工业总量快速扩张。