天津市林业碳汇交易工作开展情况及对策研究

摘 要：对天津市林业碳汇交易工作现状和制度建设情况进行了分析，针对目前全面推进林业碳汇交易工作存在的问题提出了相应对策，为天津市实施林业碳汇交易提供了理论参考。

关键词：林业碳汇；工作；对策；研究

Abstract： Analysed forestry carbon sequestration transaction status and institution building work in Tianjin， proposed some countermeasures aiming at the problems of promoting forestry carbon sequestration transaction， provided a theoretical basis for tianjin forestry carbon sequestration transaction.

Key words： forest carbon； work； countermeasure； research

1 已完成的重点工作

1.1 在开展低碳发展试点示范方面

天津市作为国家首批低碳试点城市，先后印发了《天津市低碳城市试点工作实施方案》、《天津市碳排放权交易管理暂行办法》、《天津排放权交易所碳排放交易规则》（试行）等文件，成立了市低碳城市试点工作领导小组，积极推进低碳交通运输体系、低碳示范园区、绿色低碳重点小城镇试点示范等建设。支持天津经济技术开发区、中新生态城、天津高新区、于家堡中心商务区和空港经济区，开展综合试验、低碳型宜居示范新城、低碳产业体系等不同侧重点的示范建设。同时将绿色发展、循环发展、低碳发展理念纳入社区建设，在天津经济技术开发区的福瑞社区和泰丰社区开展市级示范试点建设，积极探索绿色循环低碳社区发展模式。研究建立交通运输行业单位生产总值能耗预警调控制度，制定了小汽车限号限行政策，进一步加强交通运输重点用能单位能源管理体系建设和能源审计工作。此外，积极推动应对气候变化基础统计与调查制度建设，建立更加符合本地实际情况的应对气候变化部门统计报表制度；高质量完成了2005年及2010年全市温室气体排放清单，积极探索区县层面温室气体核算的技术方法，并在全市16个区县取得实践应用。

特别是通过排放权交易领域试点建设，开展了一系列研究和尝试。在市碳交易试点工作领导小组的组织领导下，天津市建立专职工作队伍，研究明确了总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排，将钢铁、电力热力、化工、石化及油气开采等天津市重点碳排放领域和行业纳入交易试点，纳入交易体系的五大行业企业排放总量约占全市排放量的60%。

天津市林业局制定了《推进天津市林业碳汇交易工作方案》。确定了需要完成的具体工作，成立了林业碳汇工作协调机构，努力探讨建立适合天津市的林业碳汇监测体系和碳汇交易平台。通过二类清查资源数据，进一步掌握了全市及分区县森林资源分布及碳汇能力，基本摸清了家底，完成了年度碳变化量测算工作。国家林业局调查规划设计院委托天津市林业调查规划设计院具体负责全国林业碳汇计量监测体系建设天津试点的技术工作，开展了全国林业碳汇计量监测体系建设天津试点相应工作。

根据国家林业局调查规划设计院提供的森林生物量计量参数，以天津市森林资源连续清查数据为测算基数，天津市林业调查规划设计院测算出了天津市年度森林碳变化量。

以上基础性工作，为今后天津市积极开展林业碳汇交易打下了基础。

2 当前面临的主要问题

天津市目前森林资源的现状是总量偏少，分布不均，林分质量较低。全市有林地面积20万hm2，且分布不均，林木资源主要分布在西部、北部地区，并以平原地区为主，山区面积占全市国土面积不足10%。

2.1 现有森林碳汇能力较低

近年来，通过全市各级林业部门的共同努力，天津市林地面积显著增加。但是通过林业碳汇计量与监测显示，大部分为中幼龄林，树种单一，结构单调，生长势弱，布局不尽合理。目前，天津市平原造林大都被农户承包，主要以经济效益为目的，造林品种多选用速生杨，营造纯林，不仅树种结构单一，而且容易引起大面积病虫害的发生。造成虽然林地面积增加了，但是单位面积活立木蓄积量并没有明显增加的局面，森林碳汇能力不高。