浅析《指南》背景下农村学前教育存在的困境与对策

教育部于2012年10月印发了《3-6岁儿童学习与发展指南》(以下简称为《指南》)，它从幼儿的智力发展、情商发展、行为指导等多个方面对教育教学活动予以规范，为教师的教学活动提供了有价值的可参考建议。《指南》指出，要重视幼儿发心智发展的一般性规律，重视游戏和生活教育的重要作用，为幼儿创设丰富的教育环境，科学、合理地规划幼儿教学课程设置，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、亲身体验、合作交流来达到预期的教学目的。笔者作为一名在幼教岗位工作了十二年的幼儿教师，对学前教育有着深人的了解和感受，2013年来到乡镇幼儿园从事管理工作开始，又对《指南》进行了新一轮的认真研读和学习，同时引发了笔者对农村学前教育的进一步思考。

1农村学前教育现状分析

1.1隔代教育普遍存在

我国城市化建设程度的不断提高，促使越来越多的农村务工人员到城市谋求发展，这就引出了留守儿童和留守老人问题的产生，幼儿的家庭教育被无形的忽略，隔代教育这一间题普遍存在。这显然难以满足新时期我国对学前教育的预期要求，幼儿的教育问题得不到应用的重视，导致农村幼儿教育质量偏低，且这一现状在短期内难以得到改观。

1.2地方政府重视不够，经费不足

由于地方政府对学前教育重要性认识不足，因此学前教育经费财政性投人较少。往往以学前教育是非义务教育为由，没有很好地履行对学前教育的统筹和管理责任，也没有把其纳人当地经济社会发展规划，而更多地是把幼儿园推向市场。在大多数的农村幼儿园，办学条件更为简陋，没有流水洗手设备，没有保温桶等饮水设备，没有达到一人一巾一杯等最基本的办园条件，更不必奢谈有足够的教玩具和图书，有的园舍甚至还是危房。《指南》提出:为幼儿提供良好的阅读环境和条件;激发幼儿的阅读兴趣，培养阅读习惯。由于农村幼儿园办学条件差，根本没有资金购买图书，培养幼儿的阅读习惯就无从谈起，因此幼儿的语言能力普遍较差，有的中班幼儿都不会说一句完整的话，书面语言贫乏。城里孩子能拥有精美的故事绘本、各式各样的益智玩具，可在农村，有的孩子连一本普通的幼儿读物都没有。

1.3师资力量匮乏，教师队伍不稳定

一是目前我国大多数农村地区的经济发展水平仍普遍偏低，学前教育的资源配置与需求不相吻合，师资力量不能满足农村学前教育的发展需求;二是农村教师的薪资待遇水平不高，难以吸引优秀教师人员前来任教并长期执教;三是大多数农村学前教育单位管理不够规范，教师的培训、职称晋级、教师权利保障等机制尚不完善。由此导致农村幼儿教师队伍不稳定，存在优秀教师严重流向城市的现象。

2农村学前教育的发展对策

2.1全面提高认识，抓好农村学前教育奠基工程，人生百年，立于幼学

随着教育的发展，越来越多的人把目光聚焦在学前教育上，开始关注学前教育的均衡发展间题，强调要加大对农村和贫困地区学前教育的支持力度。发展农村学前教育，首先要从促进社会发展和个体发展的角度提高对农村学前教育重要性的认识，认清农村学前教育发展的紧迫性。

2.2改革办园机制，完善农村学前教育管理体制

我国目前相当一部分农村地区其经济发展水平仍相当落后，由政府出资设立的公立学前教育机构远远不能满足实际教学现状的需求。针对这一现状，应拓宽办学思路，改革办园方式，通过吸收社会资金和企业单位支持的方式形成地方政府与社会资金协作的办学方式，以兴办高质量的学前教育机构。通过乡镇独立办园、各村设计分园或者联合办园的模式，配备专职的巡回指导教师提高教学质量，逐步完善县、镇、村相辅相成的一体化办园机制。积极引导和鼓励农村集体自主举办学前教育机构，增加学前教育机构的数量。

2.3改善教师待遇，稳定农村教师队伍

通过国家政策的支持和地方办学单位资金的投人，造就一支具有高尚个人品德、教师素质优良、组织结构合理、热爱儿童的幼儿教师队伍，是提高农村学前教育质量的关键所在。当前农村学前教育存在教师资源急缺、教师年龄偏长、教师专业不对口、优秀教师资源流失、学前教育小学化的间题，这些间题严重阻碍了我国农村学前教育的良胜发展。因此，政府部门应深人分析我国农村学前教育所存在的制约性间题，设立适合各地方教育发展的优惠性和支持性政策，以稳定和壮大农村学前教育的师资力量。一是建立系统、科学、合理的农村学前教育教师对策培训体系，提高农村学前教育教师人员的专业技能，努力办好师范学院与农村学前教育单位定点培训与实习结合工作，让教师人员走人农村、深人了解农村教学现状，树立其为我国农村学前教育事业奉献的崇高理念，建立职前培养与职后培训相结合的培训模式。二是依法为我国农村学前教育教师完善编制管理间题，承认并明确农村学前教育教师的身份，确保其享受国家的公平待遇。三是提高农村教师的薪资水平，并为其职称晋级和升迁提供优异的外部条件，以此来激励其教学的积极性。地方政府部门设立阳光工资等相关性政策为农村教师提供相适应的福利待遇。四是优化农村教师的工作环境，为其教学提供投人教学所需的硬件和软件设施，并为其提供各种信息技术支持，使其能第一时间接触到先进的教学理念，以避免农村学前教育教师被孤立化和边缘化。

总之，要明确农村学前教育发展方向，重新树立农村幼儿教师的社会地位，提高福利待遇作为保障，政策性提升农村教师的优越感和荣誉感，才能将农村学前教育推向更高的发展道路。