浅析铁路安全管理

一、安全管理因素之一人对安全的影响

安全管理是铁路管理的重中之重，它决定着铁路运输的成败，人是实施有效安全管理工作的主体，也是安全生产活动中或者安全管理工作中第一位的积极因素，又是严格执行各项安全管理制度和操作规程的主体，是构成有效管理的首要因素也是决定因素，安全管理工作就是要用严谨、严格和及其严肃的态度对待安全管理，实施有效管理。从安全管理的三个要素来看，一个是具有科学性和严密性的管理理论;一个是优秀、合格的安全管理者;一个是完善而有效的管理机制。没有理论支持我们就无从着手进行安全管理;没有优秀的人才就不能实现有效管理;没有有效的管理机制作为强有力保障，就不可能对管理进行落实。从管理者层面来讲，管理者首先应具备安全管理的责任心和认真工作的态度;文化知识的积累;协调、沟通能力;能够严格执行规章制度;具有使命感和责任感的职业道德。从被管理者的工作能力方面来看，比如职工的工作技能、发现与处理问题能力、团队协作能力等等看，都决定着人是安全管理的主要因素。从统计数据和铁路历年事故案例来看，铁路安全事故大多数是人祸大于天灾。管理者和被管理者缺乏安全防范的自觉意识是一切人为事故发生的直接原因。管理者和被管理者的安全思想的改造，业务知识的学习和掌握决定安全管理工作成败，左右着铁路的安全生产全局。

下面是几起较大事故案例，都给人民生命和财产造成巨大损失和恶劣的社会影响，这些事故的共性特点就是人为事故占了很多的比重。比如大家熟知的7.23甬温事故，原因主要有设计院提供的LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患;调度指挥失误;有关作业人员故障处置工作不得力等等，人为因素占了很多的比重。2008年4月28日，胶济铁路发生特别重大铁路交通事故，一是用文件代替限速调度指令，二是漏发临时限速指令，从而造成事故的发生，属于人为原因。1992年上海铁路局3.21行车重大事故 旅客列车与货物列车发生正面冲突，原因是客车司机中断了望，臆测行车，错过制动时机造成的， 属于人为事故。 1997年4月29日 荣家湾4.29重大铁路事故旅客列车与旅客列车追尾冲突行车特大事故。事故发生的原因就是电务部门向车站值班员隐瞒施工作业，典型的黑施工，属于人为因素。

二、铁路安全管理因素之一管理机制对安全生产的影响

管理机制是安全管理的基础，是铁路实现安全管理的重要因素。

首先，铁路系统有着自己非常完善的管理制度。从季节方面，有汛期安全管理制度和办法，有设备的春检、春鉴管理办法，暑期作业规定，高温作业管理办法，设备秋检、秋鉴管理制度，冬季大风天气管理办法，冬季防寒过冬教育，锅炉和火炉使用办法和管理制度，冬季冰雪天气作业办法等等。还有自己的操作规程如《铁路技术管理规程》、《铁路旅客运输规程》、《铁路货物运输管理规程》、《车站行车工作细则》，还有更加细化的各种琳琅满目的规章制度如《安全例会制度》、《安全教育培训制度》、《安全生产事故应急制度》、《消防安全管理制度》等等。其次，铁路有着很多好的管理方法，如风险管理理念，经常性的反思活动，事故的分析及通报，基层站段领导的添乘制度，经常下现场巡视检查，发放红色、红色和白色通知书，各种风险预警制度，发生问题的督办和整改制度等等。再次，铁路有着自己特有的管理模式：上层的强制管理、基层的末端控制，即上层管理措施都是以强制方式从上向下贯彻执行;基层末端管理主要集中于基层一线的现场安全卡控，以此来实现制度落实和执行。由铁路总公司、路局级的管理部门制订出安全管理措施或者管理办法，以强制执行的方式或者手段贯彻下去。车务站段一级再根据自身特点细化管理内容和制度，然后再以监督作业的方式对现场进行实施卡控，整个管理过程奉行严抓、严管、从严考核的管理方针。

三、安全管理元素之人和管理元素之管理机制对安全的影响

在安全管理工作中，制度的完善需要人的主动作为，对存在瑕疵的制度进行不断的总结、修订、执行、不断的完善和健全。管理的实现，需要管理者和被管理者像执行军事命令那样，不折不扣执行安全管理制度和各项操作规程，走了样的执行，会给安全管理设下障碍，留下隐患。管理的经验和事故教训都向我们明确了一个道理：要抓好安全管理，首先要提高所有员工安全自觉性的培养和职业素养。 固然，铁路安全管理制度相对于一般的企业单位，制度建设是很完善、很全面的，具有系统性，可圈可点;管理模式也具有很强的实用性，这种管理机制也为铁路的发展起到了很重要的作用，但是我们也必须看到，安全管理在执行过程中大多采取外力控制的强制方式，职工完全处于被动服从状态，使得职工内在的自觉性和社会责任感得不到激励和启发。安全管理缺乏教化功能，使得职工缺乏社会责任感，处于盲从状态，表现在安全上就是事故时有发生，安全形势不稳定。

四、搞好安全管理，就必须要高度重视人的安全教育，加强安全文化理念的建设

安全管理就是管理者针对人的行为管理，虽然现代科技的进步和迅猛发展，铁路大量使用高科技设备，为行车安全指挥提供了强大的技术支持和保障。但是离开了人的操作、管理以及使用，一切都是无从谈起。

强化职工的安全教育就是强化安全的基石。铁路安全管理的基石要想牢固可靠，让火车多拉快跑，方便快捷的完成运输任务，需要两个强有力的支撑。一个是契合现场实际、具有体系完善且科学合理的制度支撑，它缔造着铁路科学、严密具有可操作性的规章制度体系;另一个是铁路安全文化理念建设的支撑，它凝聚职工心向安全，自觉维护安全，激励职工奋发向上。只有这两个强有力的支撑如同铁路的两根钢轨，同时发挥有效作用，形成强大合力，才能更好地保证铁路运行在安全文化的向心力之中。做好全体职工的安全教育工作是保证铁路安全不可缺少的重要手段和途径。强化职工安全教育就是尊重管理的客观规律。铁路的安全实践过程和这些年的安全状况，充分证明了再完备、再先进的技术装备，只要装备的使用者不按照规程和技术要求认真执行和操作，事故照样会发生。相反，装备虽然相对落后一点，但是只要狠抓管理，日常注重加强装备的维护保养工作，装备的性能和状态处于良好状态，事故隐患完全有可能被提前发现并排除，事故就完全有可能避免。再有一点，就是职工日常安全意识和责任心、作业标准化、规范化的执行、规章制度的贯彻落实、群体安全和生产过程中的自控、互控、他控等等，都要靠管理要素中的主体人的控制能力去实现或完成，因此，安全教育是保证安全运输不可缺少的重要手段。

强化安全教育培训理念是减少和避免事故的重要手段。职工的日常作业安全意识和对安全的可控能力是铁路运输中安全生产的核心因素，它必须要通过以自身的安全素质和技能为有力支撑的行为去实现和达成。所以，在日常的安全管理中应通过各种有效途径和方式方法，大力开展职工安全知识和技能的教育培训，切实提高职工在作业过程中对安全的可控能力。在加大铁路安全技术装备投入比重的同时，着力培育职工的安全理念和安全生产科学素养，使职工的安全理念进一步强化，职业素养进一步深化，安全管理水平进一步提升，相信铁路这列火车能够走的更稳、更快、更远。