高速公路施工安全管理分析
摘 要：现阶段，我国公路交通发展迅速，各地的高速公路建设也呈现了一片繁荣。施工中的安全管理是其重要的组成部分，对高速公路有着直接的影响，因此，加强施工安全管理是非常重要的。
关键词：高速公路 施工安全管理
中图分类号：U412 文献标识码： A
前 言：本文结合多年来的工作经验，针对高速公路施工安全管理存在的问题，提出了相应的解决对策，并提出了几点体会。
一、高速公路施工安全管理存在问题
1.安全责任制落实缺项、主要责任人思想薄弱、重视不够：在高速公路建设中，部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，不能强化红线意识，很多认识“入脑没入心”，安全责任制没有层层落实，仅仅停留在公司或项目层次上，没有涉及班组、岗位职工，没有层层签定责任状，没有编织一张全员、全过程、全方位的安全生产责任网，明确各层次人员的安全职责。思想认识上仍然存在重经济效益、轻安全生产管理的倾向，事故多发势头长期得不到遏制，责任不清晰、尽责不履行、体系不严密、环节严重脱节，放松了监管，从而造成高速公路施工中安全事故频发，屡禁不止。
2.施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差，安全交底不到位，教育培训走过场：现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全根椐施工特点、要求、操作岗位等进行编制，有些施工中的规程尚不够健全，内容单
一、可操作性差，制度规范“上墙不入脑”，有令不行，有禁不止，“三违”习以为常。同时没有认真组织所有参建人员学习规章制度、操作规程、操作技能、应知应会、安全知识等，安全交底和培训，有的是象征性走个场，参建人员一知半解，不清楚违章作业的危害，不知道作业环境中存在的危险、有害因素，没有真正地达到培训的目的，安全培训资料人为编造，影像、痕迹不真实，安全管理漏洞百出。
3.安全管理中预防为主落实不实、措施形同虚设：“安全第
一、预防为主、综合治理”是安全生产的基本方针，其中预防事故是安全管理工作中的着眼点和立脚点，超前的、动态管理关键着安全生产的成败。在高速公路施工中，有的单位“六个先”做的不到位，即：全员意识普及教育、安全培训与交底、安全文化理念学习宣传不到位，安全意识在先没有落实到人。安全投入没有视为单位的“救命钱”，重效益轻投入，安全投入在先没有提供保证。安全责任不明确，权责分离，齐抓共管没有形成，安全责任事先没有层层分解。没有规矩不成方圆，施工单位的规章制度、操作规程针对性不足，事故防范措施不严密，建章立制在先没有真正发挥作用。避免或减少事故是安全管理的目标之一，安全隐患排查、登记、对应措施、督改是预防的主要手段，因此防患预防和监督在先是安全管理的必要措施。
4.主要结构物、主要工序安全风险评价没有做到位，造成风险不清晰、措施不力、给施工造成一定的安全隐患：在高速公路建设中，桥梁、隧道等主要结构、主要工序施工中存在的安全风险没有分析、预测、制定合理对策措施，对风险的危险性、危害性没有进行定量、定性分析，没有对主要危险、危害程度、危害后果提出消除、预防、降低对策措施，没有真正做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。现场人的不安全形为、物的不安全状态、安全管理缺陷，“三违”现象屡禁不止，从而埋下安全隐患。
5.安全生产检查层次化不足、流于形式、自查自纠不到位：安全生产检查是施工单位的法定责职，根椐季节、节日、施工要求、突发事件等组织日常、定期、季节、专项、综合等检查，而不少施工单位安全检查层次化不足、流于形式，以经验为主的安全检查带有片面的缺陷，并未对根本原因进行分析、采取有针对性的纠正及预防措施，更有的单位自查自纠存在“以罚代管”的不良现象。
二、高速公路施工中，加强安全管理的措施
1.严格执行“安全生产法”第四条规定：建立、健全安全生产责任制度，明确主体责任、制定行为准则、改善劳动安全条件，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，真正地履行责权统一，同时安全责任要层层落实，到班组到个人，从上到下形成一个全员、全方位、全过程的安全责任网，按照习近平总书记的讲话精神，全面、细致地落实安全生产责任改革创新。
2.高速公路建设中，有多个工种、多道工序、施工工艺和环节相互关联，又不尽相同，因此，应根椐不同的工种、不同的工序、不同的施工工艺、不同的施工要求，制定严密、针对性强、可操作性大的安全管理规章制度和切实可行的操作规程，同时要及时做好培训宣贯，交底到人到边，才能真正掌握和防范，才能堵塞安全管理漏洞，才能有效监控重大危险源，整改事故隐患，确保安全生产安全、正常运行。
3.高速公路中桥梁、隧道施工突出问题、薄弱环节多，安全事故多发，因此，专项整治及“回头看”强化依法治理就显得十分重要。“打非治违”要保持高压势头，突出严字，结合工程建设特点，紧紧抓住施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本。做好“五查”，这“五查”分别是：一查安全生产准入条件是否符合国家强制性标准要求，安全生产费用是否足额提取并合理使用。二查爆破、吊安、临电等危险性较大工程专项安全施工方案是否编制，针对性、操作性如何，是否按规定程序审批，交底落实情况，应急预案对应编制。三查安全隐患排查、登记、识别、措施、整改、闭合情况。四查工程实体、结构强度、沉降等，安全防护措施落实情况。五查架桥机、龙门吊、吊车、塔吊、台车等特种设备出厂合格证、强检报告、准入许可证、特种作业人员持证情况。
4.安全生产检查是施工单位的法定责职，各施工企业应根椐季节、节日、施工现场要求、突发事件等组织日常、定期、季节、专项、综合等检查，形成安全管理规章制度，定期安排执行，通过检查、自查自纠，及时地发现隐患、及时地落实整改措施，使安全事故消灭在萌芽状态，而不是流于形式、应付、走过场。安全生产检查、监管主要手段有督促整改、处罚、限期整改、书面通报、停工等。 5.高速公路应建立现场应急救援系统，各企业应成立组织机构、编制可行的应急预案，备足应急物资、加强应急演练，单位负责人要充分认识救援是保护人民群众生命安全的最后一道防线，在思想上要高度重视，要加强现场指挥组织领导，配备性能好的应急装备，加强应急联动，要制定应急救援效能考核。
三、几点体会
1.要全面提升高速公路建设中安全管理，促进安全形势持续稳定好转，必须要强化“四种意识”即：一是强化“红线意识”安全生产事关人民切身利益，人命关天，不能以人的生命为代价抓好生产，不能碰“红线”这根高压线；二是强化“责任意识”，要强化主体责任，一岗双责，真正做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角。三是强化“守法意识”，坚持打非治违，依法依规开展各项生产经营活动。四是强化“服务意识”，要创新督查方式，注重工作实效，抓好跟踪落实，确保安全隐患彻底消除。
2.要全面提升高速公路建设中安全管理，筑牢安全生产防线，必须夯实五项基础：一是在制度执行上下功夫，确保标准执行不走样，制度落实不变形。二是在班组组建上下功夫，从班前讲话、安全技术交底、安全交接班等基础工作入手，充分发挥班组长排头兵作用。三是在汲取事故教训上下功夫，举一反三地落实事故防范的有效措施，做好事故统计分析，找出规律，摸清苗头，关口前移，把事故消灭在萌芽状态。四是在加强分包队伍上下功夫，严把准入关、管理关。五是处置突发事件上下功夫，做好项目安全风险分析和评估工作，完善应急处置机制，建立应急救援体系，最大限度地规避风险。
3.要全面提升高速公路建设中安全管理，要“动真碰硬”，抓好安全生产和管理要有“狠”劲，坚持原则不妥协，敢当铁匠硬碰硬，不做瓦工和稀泥，安全问责严字当头。
4.上下同心，凝聚共识、形成合力，以防止出现“上面重视、下面轻视”的现象发生，上下要齐抓共管，确保制度层层落实。
5.要持之以恒地抓好安全管理，不能 “平时不烧香，临时抱佛脚”，忽视安全日常管理，出了事故痛心疾首，风头一过我行我素，安全管理要常抓不懈，安全生产功夫在平时。
四、结束语
综上所述，高速公路作为交通必不可少的重要载体，对于交通运输的发展有着重要的作用，高速公路的施工安全更是人们所关注的重点所在。因此，在具体的施工过程中，要充分重视高速公路施工安全，为其施工质量提供有效保证。