浅析新会计制度下行政事业单位财务管理的创新

行政事业单位的财务管理工作是保障我国财务工作正常进行的关键，因而在社会经济快速发展的条件下，行政事业单位如何使用资金不仅关系到我国政府机构的体制调整，也关系到我国国民经济的稳定。由此可见，行政事业单位应该加强内部建设，严格控制资金流入和使用，从而实现财务管理的效率化，促进我国财务管理工作的顺利开展。

一、行政事业单位财务管理的现状

(一)缺乏先进的管理理念

我国行政事业单位的服务主体是社会，而且部门的运转需要国家的支持和帮扶。所以很多行政事业单位对财务管理工作都不够重视。这不仅导致了行政事业单位财务管理制度的滞后，也造成了我国行政事业单位财务资金的风险。此外，有些行政事业单位财务管理中还存在着资金清算不明晰、财务账目混乱的现象。

(二)缺乏完善的管理机制

我国行政事业单位的运转资金多来自于政府的拨款，因而很多行政事业都没成熟的财务管理机制。资金的使用也都缺乏有效的预算和控制，而且也没有根据实际的发展情况，使得很多行政事业的资金出现混乱的情况。有些行政事业单位中还出现了贪污、挪用资金的现象，这都不利于我国很多利民政策的实施和开展。

(三)缺乏健全的风险管理制度

行政事业单位的资金不需要依靠单位盈利来填补，因而很多行政事业财务管理人员并没有认识到财务管理的风险。而且很多行政事业单位的财务管理体系也不科学，缺乏决策性的风险机制，资金的使用和管理基本都是依靠工作人员的个人经验。这就导致了行政事业单位并没有健全的财务风险管理制度。

(四)行政事业单位内部财务管理人员素质不高

我国很多行政事业单位的财务管理人员在入职时都没有经过专业的培训，而且也有些工作人员并非是财务方面的人才，这就导致了很多财务管理人员缺乏职业素养和专业技能的问题。此外，很多行政事业单位财务管理人员的法律意识也不强，使得出现一些执法不严、贪污的现象，既不利于我国行政事业单位财务管理工作的顺利开展，也不利于我国公共服务事业的发展。

二、行政事业单位财务管理的创新措施

(一)完善财务管理制度

我国行政事业单位中并没有完善的资金管理制度和财务风险管理制度，所以在新会计制度的深入推行下，行政事业单位应该完善财务管理制度，从而实现资金的有效管理和风险的有效规避，提高资金的使用率，促进我国公共服务事业的顺利开展。所以行政事业单位应该按照国家相关法律规定以及财务制度规定，对资金进行合理、科学的使用和管理。行政事业单位若要完善财务管理制度，首先就应该建立完善的内部财务控制机制，明确工作人员职责。使得一出现问题就能找到相关负责人。而且行政事业单位应该明确财务资金的使用标准，及时对现有资产进行盘查和清点，从而避免一些账目不符、超支等现象。这样做不仅能够提供财务管理人员的责任意识，还能提高资金的使用率，促进行政事业的稳定和发展。其次就是完善稽查制度。只有将财务管理提升到法律层面才能引起财务管理人员的重视，所以行政事业单位应该对单位资金的来源和使用途径进行核查，避免一些假账、挪用现象的产生。此外，行政事业单位还应该核查资金管理的安全性以及重大经济事项的使用推行。如用于修建公路等规模较大的公共事业。这样做能有效提高资金使用和管理的效率，从而促进我国经济的发展。最后是资产和资金的管理。行政事业单位在新会计制度的推行下，应该配备专门的资产管理人员，对单位进行统一、有效的管理，从而避免资金多分口的管理和使用。当然行政事业单位还应该加强会计核算，对明细账、固定资产、购进、等进行评估和清算，实现行政事业单位财务清楚的目标，避免腐败现象。此外行政事业单位还应该优化单位来往款项管理制度，保证资金的安全。从这三个方面完善行政事业单位财务管理制度才能防止国有资产的流失，促进我国民生经济的发展，并提高行政事业单位的核心竞争力。

(二)强化预算管理

《新预算法》不仅拓宽了预算的管理范围，还提出了完善预算管理制度的措施。所以行政事业单位应该积极响应号召，对传统的预算管理方式进行完善以及创新。行政事业单位应该结合自身的财务收入和支出状况重新制定预算内容，然后再交由审批机构进行核实。在确定审核通过后，再进行财务的管理。在这个过程中，行政事业单位单位可以创建唯一的公众账号，从而避免贪污现象的产生。而且行政事业单位还可以引入绩效制度，调动工作人员的积极性并促进工作人员操作的规范性，这样可以有效保证工作人员应该严格按照规范进行财务管理。行政事业单位应该从三个方面强化预算管理，一是保证部门编制预算的合理性，实现行政事业单位所有财务支出和使用都能符合预算的实施范围。而且行政事业单位还应该按照规定程序进行资金的审批和使用。二是严格按照国家规定控制资金使用。行政事业单位在使用资金时应该结合自身实际情况和财经法，科学合理的制定资金使用计划。三是加强专项资金的管理。行政事业单位应该对专项资金的使用制定详细的管理和使用细则。此外行政事业在引入绩效制度时，应该建立日常工作和日程财务管理的考核。对报表、国有资产、税收、专项经费等各项工作作出具体的规定。而且行政事业单位还应该及时对绩效进行评估，保证能够及时发现财务管理中的问题。所以行政事业单位不仅应该重视完善预算管理方式还应该将绩效引入管理机制中，这样不仅能提高财务管理人员的工作效率，还能创新行政事业单位的财务管理。

(三)提高财务管理人员的素质

人才是社会进步的关键，同时也是行政事业单位财务管理工作顺利开展的关键。所以行政事业单位应该重视提高财务管理工作人员的素质。首先应该强化工作人员的责任意识，使他们能够在自己的本职工作中，充分发挥自己的才能，促进工作的顺利开展。其次是提高工作人员的专业技能，行政事业单位多是进行资金的管理使用，这其中涉及到很多专业知识。如果工作人员没有基本的专业技能，直接会降低工作的效率，不利于财务管理工作的正常开展。如行政事业单位可以有重点、有针对性地选择会计基础工作规范化、新预算法、涉农资金管理等内容开展专题培训，不断提高财务管理人员的政策理论水平。或者对新颁布实施的行政、预算绩效管理、内部控制建设、单位资产管理等内容进行讲解和培训。这样能提高财务管理人员的专业素养，有利于财务管理的顺利开展。尤其是新会计制度的深入推行下，提高财务管理人员的专业技能更是大势所趋。会计制度的导向是要求财务管理人员在工作过程中应该保证资金的真实使用，并用专业技能进行判断，这些都要求这工作人员应该具有较高的技能水平。由此可见，提高行政事业单位财务管理人员的素质是非常有必要的，不仅有利于行政事业单位完善财务管理制度，还有利于健全行政事业单位管理制度。

三、结束语

综上所述，行政事业单位在新会计制度深入推行的背景下，应该从各个方面切实加强内部财务管理人员的专业素养，提高行政事业单位财务管理的工作效率，从而实现财务管理制度的创新。这不仅是我国市场经济体制改革的必然结果，也是我国财政管理制度不断完善的客观需要。