论新《科学事业单位会计制度》对财务管理工作的影响

摘要：党的十八届三中全会做出了全面深化改革开放的决策部署，随着我国公共财政体制改革的不断深入，科学事业单位在新形势下需面对更为复杂、精细的财务工作。新《科学事业单位会计制度》的出台对科学事业单位的财务管理工作带来了极大的影响，如何尽量落实新《科学事业单位会计制度》是财务管理人员面临的一项巨大挑战。本文主要以新《科学事业单位会计制度》的内容为起点，阐述新《科学事业单位会计制度》的创新点，着重分析新会计制度对科学事业单位财务管理工作的影响，为各科学事业单位贯彻落实新《科学事业单位会计制度》提供参考借鉴作用。

关键词：新科学事业单位会计制度 财务管理 影响

一、新《科学事业单位会计制度》的创新点

（一）新增了公共财政体制改革涉及的会计业务

在新会计制度中新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预决算、国有资产管理等财政改革相关的会计业务处理，这样设置既满足了财务核算的需要又有利于各项财政体制改革政策的贯彻落实。

（二）完善会计科目体系和相关会计核算

新会计制度对原有的会计科目进行了全面的梳理，新增了部分会计科目，也取消了部分科目，对各会计科目的确认基础、核算内容和账务处理等内容进行了全面的阐述，为科学事业单位的会计实务操作提供了科学的依据。新会计制度中细化了收入、支出科目的设置，按照收入科目和支出科目相匹配的原则进行设置，更有利于科学事业单位进行收支核算。在净资产中新增“财政补助结转”、“非财政补助结转”等科目，以满足对财政拨款结转和结余、非财政拨款结转和结余等不同性质和来源的资金管理需要。

（三）新增固定资产折旧和无形资产摊销的核算内容

其目的是为更真实、准确地反映科学事业单位固定资产和无形资产的实际价值，有利于单位内部固定资产管理，防止国有资产流失。

（四）新增“在建工程”核算内容，要求基建会计并入“大账”

单位基本建设属于单位管理的一部分，与之相关的资产负债应在单位会计报表中全面反映，这样更有利于加强单位资产负债的管理，规范和降低财务风险。

（五）改进科技产品的核算方法

新会计制度中首次对科技产品采用成本核算的方法。新会计制度中明确规定，科学事业单位应在“科技产品”科目下设置“生产成本”和“产成品”两个明细科目，“生产成本”明细科目归集、核算科技产品所发生的实际成本，“产成品”明细科目核算已验收入库的科技产品的实际成本。

（六）完善财务报表体系和结构

新《科学事业单位会计制度》对财务报表进行了全面的调整，取消了原资产负债表中收入和支出项目，在财务报表中增加了财政补助收入支出表，并改变了原收入支出表的格式。这样的调整使科学事业单位财务报表列示的项目和内容更加完整、合理，披露的内容更加充分，满足了财政科学化、精细化管理的要求。在收入支出表中全面反映财政资金、非财政资金的收支、结转和结余等情况，体现了大收大支的管理模式，更好地满足科学事业单位在财务管理、预算管理等方面的信息需求。

二、新《科学事业单位会计制度》对单位财务管理工作的影响

新《科学事业单位会计制度》实施后，对科学事业单位的财务管理工作提出了全新的要求，进一步保障了我国科学事业单位的健康持续发展。

（一）加强和规范财政资金的会计核算

新《科学事业单位会计制度》重点强调了对财政资金的会计核算，重新界定了财政补助收入的核算口径，并明确指出各支出科目应按照财政补助支出进行明细核算。在新会计制度中明确规定了财政补助收入、财政补助结转和财政补助结余等科目的核算内容及相关账务处理流程，且在财务报表中新增“财政补助收入支出表”，专用于披露财政资金的收支情况。

实行新《科学事业单位会计制度》后，各单位应加强对财政资金的收支管理，规范财政资金的核算内容，加强单位内部财政资金的预决算管理，做好财政资金的精细化管理。

（二）细化结转、结余资金

新会计制度中完善了结转、结余资金的管理，对结转、结余资金进行了严格的划分，将原“财政补助结存”科目细分为“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目，更利于财政结转、结余资金的管理。

此外，新会计制度中也加强了非财政资金的结转、结余管理，设置了“非财政补助结转”、“非财政补助结余分配”、“事业结余”和“经营结余”等科目，明确指出各类结转、结余资金的会计核算流程。

各科学事业单位在执行新会计制度时应根据资金性质和来源进行单独核算，做到专项资金专款专用，细化本单位结转、结余资金的管理工作。

（三）更利于真实准确反映单位资产情况

新会计制度中明确规定了对除文物和陈列品、动植物、图书和档案及以名义金额计量的固定资产以外的其他固定资产计提折旧，并创新提出“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销的账务处理办法。所谓“虚提”是指在计提固定资产折旧与无形资产摊销时冲减非流动资产基金，不列支单位成本。“虚提”折旧和摊销不影响科学事业单位支出的预算口径，满足了单位预算管理需要；于此同时，计提固定资产折旧可以有效地反映资产在使用过程中产生的价值消耗，真实准确的反映资产的实际价值，有利于推动科学事业单位资产价值管理与实物管理相结合，进而为单位内部的成本控制提供财务数据。

新《科学事业单位会计制度》规定，自2014年1月1日起，各单位应当按照新制度的规定计提固定资产折旧，对于以前年度取得的固定资产要补提折旧。为顺利实施新会计制度，各科学事业单位一定要做好本单位的资产清查工作，对于达不到新会计制度中固定资产确认标准的资产及时进行相应的账务处理，并做好相关实物资产的登记管理工作。

（四）强化资产管理

为规范科学事业单位的资产管理，解决单位资产管理中对于接受捐赠、无偿调入的相关资产不入账的问题，新《科学事业单位会计制度》中增加了“名义金额”入账的核算方式，即以1元人民币入账，规范了单位的资产管理。

新制度要求，对于接受捐赠、无偿调入的固定资产，如没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的情况下，应将取得的资产以“名义金额“入账，并在会计报表附注中对该资产进行披露。以”名义金额“入账有利于单位将取得的资产及时入账，保证单位资金账面的完整性，可以有效防止资产流失。

（五）加强科技产品的成本核算

各科学事业单位在进行科技产品成本核算时，可以借鉴企业会计制度中生产成本的核算方式。在“科技产品”二级科目“生产成本”下分别设置“直接材料、直接人工、制造费用”等三级明细科目，用三级明细科目来归集与科技产品有关的直接成本和间接成本，以便更清晰完整地反映科技产品的成本构成，为科技产品的成本管理和控制奠定良好基础。

“科技产品”区别于其他企业产品的最显著特点是科技含量高，并且带有一定的创新性，但其不足是验收合格率较低，针对这一特点，新会计制度将科技产品的入库按照产品能否通过验收分别进行了规定。验收通过的科技产品才能办理入库手续，在账面上正式被确认为单位的资产类存货；验收未通过的科技产品，不予入库，直接确认为经营支出，各单位应做好科技产品的入库管理工作，将验收通过的科技产品及时确认为单位存货。

（六）完善财务报表体系，便于披露财务信息

新《科学事业单位会计制度》明确规定了财务报表的形式及内容，其中包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表和附注。资产负债表取消了原收入、支出项目，增加了净资产项目，这样更便于直接披露单位的净资产信息。财政补助收入支出表为新增加的财务报表，主要用于反映财政补助的收入、支出情况，该表可以清晰反映科学事业单位财政资金、预算管理等方面的信息。新的财务报表体系更能直接、准确反映出科学事业单位的财务状况、收支情况，为单位的管理者提供更准确、清晰的财务数据，减少单位运营管理的经济成本。

三、结束语

新《科学事业单位会计制度》的出台是我国会计制度发展历程上一次重大的变革，在全面深化改革的新时代背景下，为各科学事业单位的财务管理工作指明了方向，适应了我国公共财政体制改革的新时代要求，有利于科学事业单位的稳定和可持续发展。深入研究探讨新《科学事业单位会计制度》，有利于正确认识新会计制度对单位财务管理工作的新要求，从而提高单位内部的财务管理水平。各单位要认真贯彻落实新会计制度，为中国特色社会主义科学事业的发展做出更大的贡献。