新时期加强高校基层党组织建设研究
摘 要 高校是我国高等教育的重要载体，是实现我国伟大复兴中国梦的人才输出基地，同时也是各种新思想、新理念、新观点的发源地。高校基层党组织建设是高校党建工作的基石，是党委领导下校长负责制的政治保障，关系到我国高等教育的社会主义办学方向，是一项再怎么强调也不为过的重要工作。伴随着我国经济、社会的不断发展，特别是高等教育改革的不断深入，各种新思想、新观念不断涌入高校，高校党建工作出现了许多新情况，面临着许多新挑战。本文从新时期高校党建工作的特点入手，深入剖析高校党建中的不足，探索加强高校基层党组织建设路径，以不断促进我国高校党建工作的顺利开展。
关键词 高等院校 党建 基层党组织
中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.09.034
Abstract Colleges and universities are important carriers of higher education in China. They are the bases for the realization of China's great rejuvenation of the Chinese dream， and also the birthplace of various new ideas， new ideas and new ideas. The construction of the grassroots party organization is the foundation of Party building in Colleges and universities， is the principal responsibility system under the leadership of the Party committee of political security， related to the socialist orientation of China's higher education， is an important agenda for work. With the continuous development of China's economy and society， especially the deepening of higher education reform， the new concept of a variety of new ideas， the continuous influx of colleges and universities， college party construction work has appeared in many new situations， facing many new challenges. This paper starts with the characteristics of Party Construction in Colleges and universities in the new period， analyzes the shortcomings of Party Construction in Colleges and universities， and explores ways to strengthen the construction of grass-roots party organizations in Colleges and universities， so as to constantly promote the smooth development of Party building work in Colleges and universities in China.
Keywords colleges； party building； grassroots party organization
近平总书记在我国高校党建工作会议上曾表示：“高等学校承担负着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务。落实好高校党建工作，对高等教育科学发展具有重要作用。”[1]
我国高等院校是我国重要的科研与教育支持平台，具有育人功能，对培养具有民族精神、创新精神、实干精神的社会主义专门人才具有重要作用，是实现我国伟大复兴中国梦的重要人才后盾。[2]
高等教育要获得高层次发展，重点要靠党的领导，而党在高校的领导主要依托于高校党建工作的开展，高校党建工作是高校人才培养战略的灯塔，有很强的指引作用。基层党组织建设是高校党建的基石，如何在新时期有效增强高校基层党组织建设活力，事关高校人才培养质量以及我国高等教育健康平稳的发展。
1新时期高校党建工作的特点
（1）高校党建工作对象思想具有新变化。近些年来，随着高校扩招，高校在校生规模不断扩大，使得高校党建工作量不断加大，工作压力增加。高校后勤化改革的加深也使得高等院校从原来的象牙塔变得越来越开放，越来越与社会接轨，大量社会观念的涌入也正在改变着高校党建工作对象的自身意识。网络技术的普及，网络媒体方式的改变，也使得大学生接收信息的渠道更加多样化，加之大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的重要时期，他们的思想具有强烈的可塑性、易变性，容易受外界思想影响，在大量信息的刺激下，容易处于彷徨、徘徊的思想游离状态。高校党建工作对象具有的这些新特点势必对当下的高校党建工作带来影响。
（2）高校党建工作内容层次具有复杂性。党建工作渗透在党员日常学习、生活、工作的各个方面，具有很强的泛化特点，不能单独割裂开来，应该具有时代性、民族性和社会性。由于改革开放以来，特别是近些年伴随着改革力度的不断加大，改革广度的不断扩大，城乡二元结构的出现，经济、文化的发展变化，高校党建内容也在道路自信、理论自信、制度自信，理论学习、实践操作、人生价值、利益本位、权利本位、民族认同感、社会使命感、国家自豪感等方面产生出更多的新内容，层次结构也更趋复杂化。 （3）高校党建工作方式方法具有挑战性。由于新时期高校教职工党员及大学生党员在思想方面具有新变化，这就使得高校党建工作的方式方法面临新的挑战。传统单纯的政治说教与思想意识灌输已不能满足新时期高校党建工作的要求，无法适应新时期高校党建工作对象思维方式的新变化。往往出现“党建工作层层推，实际效果甚微”的局面。在这种情况下，如何发挥高校党组织和师生党员的作用，提高高校党建效果，需要创新党建工作的方式方法。[3]
2 新时期高校党建工作存在的问题与不足
（1）高校党务工作人员素质层次不齐。高校党务工作者是开展高校党建工作的主力军，总体来看，这只工作队伍具有踏实肯干、默默奉献的优良品质，为高校党的建设做出了应有的贡献，为高校的发展提供了政治保障。[1]但是，部分高校党务工作队伍存在人员配置不齐，非党务人员兼职过多，工作力量薄弱，甚至有的高校基层党组织存在“重业务，轻党务”的错误思想，认为只要专业教师配备齐全，完成科研与教学任务就算达到要求，存在对党务干部队伍建设的重视力度不够，支持力度不够的问题。
（2）高校党务中发展党员工作问题突出。发展党员是高校党建工作中一项必不可少的重要工作，对保持党员队伍朝气与活力、为党的建设提供新鲜血液，提高党的先进性、代表性具有举足轻重的作用。但随着社会不断发展和高校深化改革的推进，高校党务中发展党员工作出现了代表性问题。一是党员发展政策宣传不到位，对成为一名党员的权利与义务不够明确，使得许多青年教师对党的认识不足，对入党态度不够积极，久而久之，丧失入党兴趣；二是在发展学生党员的过程中，存在入党动机不纯的现象，许多学生入党仅仅是为就业、考研添加筹码，对党的认识还不到位，不深入；三是入党程序混乱，没有根据最新党的要求执行，存在简化、弱化、程序化的不良现象。[4]
（3）党员先锋模范作用不明显。近些年来随着经济的飞速发展，社会观念的变化，一些不良社会风气也在腐蚀着人们的思想，缺乏信仰、享乐主义、崇尚金钱、历史虚无主义等错误思想也对高校党员队伍带来了很大冲击，面对当下这种情况，高校党员更是要本着高度的责任感和使命感，发挥党员先锋模范带头作用，展现一个共产党员的先进性。现阶段，高校党员整体情况是好的，但也存在个别教师和学生党员对共产主义的理想信念缺失，缺乏道路自信、理论自信、制度自信，在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中，缺乏先锋模范作用。[1]
3 加强高校基层党组织建设路径
3.1 狠抓党组织班子建设，提升领导能力
高等院校要始终坚持把抓领导班子建设作为重要工作来抓，不断完善制度，规范班子运行模式，全面提升各基层党组织领导力。
一是完善制度建设。各基层党组织要积极推进党内民主建设，完善党员大会制度，坚持每年向党员大会报告工作；积极推进党务公开，坚持重要问题决策过程和结果公开，自觉接受师生监督；坚持征求意见制度，凡涉及学校改革发展和师生切身利益的问题，都要在广泛听取师生意见的基础上做出决定；修订完善党务公开实施办法、党组织委员联系群众制度、党组织委员议事制度等，进一步规范领导班子的运行模式。
二是建设学习型领导班子。基层党组织领导班子要定期进行理论学习研究，定期召开党政联席会议，研究事关学校教学、科研、队伍、管理中的重大问题和师生切身利益的重要工作。同时采取灵活多样的方式，广泛开展富有学校特色、教职工喜闻乐见的学习活动，深入基层、联系基层、服务基层。
3.2 抓党员队伍建设，增强整体实力
党员素质的高低关乎高校基层党组织的先进性和代表性，直接关系到党的基层组织能力和凝聚力，因此高等院校要始终坚持创新党员发展、教育、管理及监督工作，切实加强党员队伍建设，把加强高校党员队伍建设纳入高校基层党组织的重点工作。
一是不断壮大党员队伍。加强入党积极分子队伍建设，坚持实行入党积极分子培养联系人制度，不断完善培养教育机制；严格公示制度，坚持对确定为入党积极分子和发展对象的师生执行“二次公示”制度；严格党员发展程序，坚持发展党员“十六字”方针，端正入党动机，确保发展党员质量。
二是加强党员教育管理。高校基层党组织要在教师和学生党员中设置理论学习示范、基层实践交流等多种形式的党小组。开好民主生活会和组织生活会。坚持“找问题、寻根源、重整改”的活动思路，根据问题清单，制定整改措施。
3.3 创新党员监督机制，发挥党员模范带头作用
高等院校要切实加强党员监督与管理，充分发挥高校党员人才资源优势，发挥引领示范作用。
一是拓宽学生党员监督渠道，将党员名册上墙，接受群众监督；开通党员监督信箱，定期公示党员问题整改措施，利用网络等新媒体提高党建工作的透明度，增加人民群众的满意度。
二是设立党员模范示范岗，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，用实际行动践行党员职责。树立“把对号搬到田间、生产间，把问号搬回教室、实验室”的工作理念，深入基层，创新主题党日活动形式，把支部会议开到田间地头、生产一线和农民、工人家中，采用送教下乡、志愿服务、精准扶贫、党员先锋岗等方式开展系列活动，变“坐着看”为“走着学”，进一步加强教师党员通过下基层服务地方经济、社会发展，学生党员通过社会实践服务城市、乡村建设，激发广大党员参与组织生活的积极性，为社会发展作出应有的贡献。
3.4 坚持“两学一做”学习教育，提高党员主体责任意识
一是准确把握“两学一做”学习教育内涵。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育基础在学、关键在做、重点在改。通过一年的学习教育，“两学一做”教育切实提高了党员的理论素养、实践能力和责任意识，在高校基层党组织建设中要充分发挥“两学一做”教育的理论指导作用。
二是坚持将“两学一做”学习教育常态化制度化，并与“三会一课”制度深度融合，细化分解任务，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进高校改革发展稳定大局。要突出题导向，聚焦高校普遍存在的抓工作落实问题、干部作风问题，找准突破口和着力点，确立高点定位、争创一流的工作标准，明确埋头苦干、真抓实干的鲜明导向，菅造敢于担当、 容错纠错的浓厚氛围，进一步激发广大党员干部干事创业的热情和动力，从而推动高校基层党组织建设。
通过这一系列举措让高校基层党组织真正扎根基层，立足党员，充分调动高校党员的主体责任意识，提高高校党员自身综合素质，提高高校基层党组织的战斗堡垒作用，把党建工作做到党员学习的笔头，实践的手头，人民群众的心头，使高校基层党组织真正接地气，养元气，变神气！
参考文献
[1] 让高校成为坚持党的领导的坚强阵地――习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话[EB/OL]. [2016-12-10]http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-12/10/c_1120090838.htm
[2] 拓宏伟，刘艳.新时期高校学生党建工作存在的问题及对策浅析[J].延安大学学报（社会科学版），2008（2）：114.
[3] 刘承栋，余以撒.新形势下大学生党员继续教育之研究[J].黑龙江史志，2009（5）：91.
[4] 王琳.激发大学生入党动机的途径探讨[J].广东工业大学学报（社会科学版），2008（7）：283.