在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

根据中央的统一部署，最近，省委召开会议，对第一批学习实践活动进行了系统总结，对第二批学习实践活动进行了安排部署，徐省长在动员会上做了重要讲话。市委对学习实践活动高度重视，把学习实践活动确定为2009年市委的中心工作，春节刚过，市委常委会就进行了专题研究，成立了专门的领导机构和工作机构。昨天，市委向省学习实践活动指导检查组汇报了我市开展活动的准备和启动工作情况，省委同意我市召开动员会议，启动第二批学习实践活动。刚才，王军同志宣读了《酒泉市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，随后省委学习实践活动指导检查组夏组长还要做指导讲话，请同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度做出的一项重大决策。改革开放三十年来，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装广大党员，特别是党员领导干部的头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践，推动科学发展的能力和本领。全市各级党组织特别是党员领导领导干部，一定要认真学习领会科学发展观的精神实质，把思想真正统一到中央和省委的决策部署上来。

第一，学习实践科学发展观活动是解决经济社会发展中突出问题的需要。改革开放以来，全市各级党政组织和广大干部群众坚持解放思想，紧抓第一要务，全市经济社会发展水平显著提高，城乡面貌发生了很大变化，人民群众生活水平明显改善。但是，我们要清醒地看到，我市经济社会发展水平与沿海发达地区相比，还有很大差距，这种差距还在继续拉大，仍然是工业基础薄弱的西部欠发达地区，加快发展的任务十分繁重。从我市自身发展来看，也还存在一些不容忽视的突出问题。一是经济发展不协调，市民、农民、移民收入比为2.2：1：0.3，呈现出明显的“三元”经济结构；二是社会事业发展滞后，教育发展水平低，公共卫生体系不健全，公共文化设施滞后，社会保障体系还需要进一步完善；三是民生改善和保障不够，全市就业增长和经济增长不同步现象仍很明显，劳动力供需失衡和结构性失业问题突出；四是可持续发展压力大，全市七县市区全部缺水，地下水位逐年下降，祁连山冰川雪线逐年上升，土地荒漠化趋势加剧，经济增长仍然没有摆脱传统的“两高一资”型的经济结构；五是县域经济发展不平衡，总量小，数量少，质量不高的问题较为普遍，尤其是工业经济发展滞后，规模质量，效益，技术含量都不同程度存在问题。解决这些问题，就必须树立并落实科学发展观，进一步深化对市情的再认识，努力掌握运用科学发展观解决前进道路上面临矛盾和问题的科学方法，不断提高应对风险和挑战的能力，始终牢牢掌握发展的主动权。

第二，学习实践科学发展观活动是抢抓机遇实现经济社会又好又快发展的需要。科学发展观的第一要义是发展。深入学习实践科学发展观的根本任务，就是要深刻认识我市经济发展的阶段性特征，抓住机遇，不断在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。2008年，我市人均GDP已达3353美元，总体上进入快速发展的战略机遇期；在国家总体经济布局中，西部大开发仍然是一项重大战略决策，对西部特别是对西部的教育、农村、生态、基础设施方面的投入将进一步加大；国际金融危机有演变成世界性经济危机的趋势，国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，两年内投资4万亿元拉动国内需求；千万千瓦级风电基地建设，已获国家批准，使酒泉未来三十年的发展呈现出良好前景。抓住机遇而不丧失机遇，就需要我们通过深入学习实践科学发展观，继续创新发展理念，拓宽发展思路，发挥自身优势，破解发展难题，努力推动全市经济社会又好又快发展。

第三，学习实践科学发展观活动是提高全市党员干部素质的需要。党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。根据中央的总体部署，近年来，我们先后开展了“三讲”、“三个代表”、党员先进性等党性教育实践活动，各级党组织和广大党员干部的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，担负起了带领全市广大人民群众建设家乡的重任。但同时必须看到，一些党员干部对科学发展观理解还不够深入，科学判断形势的能力、处理突发事件的能力、深入研究问题的能力、对上级决策的执行能力与推动科学发展的要求还不相适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出。经济社会的快速发展迫切需要用科学发展观武装党员干部头脑，跟上和促进科学发展。我们要通过深入学习实践科学发展观，进一步推动广大党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观的思想观念，努力把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展奠定坚实地组织保证。

二、突出重点，把握学习实践科学发展观活动的正确方向

搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举“一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“一个主题”，就是科学发展的主题，围绕“一个总体要求”，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，明确“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

在主要原则上，就是要牢牢把握坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主的原则。

在目标定位上，就是要达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的要求。

在解决问题上，重点解决思路不清、方式落后、质量不高、后劲不足等问题；解决好发展意识不强、对民生和群众关心不够、移民生产生活困难等问题；解决片面发展、盲目发展、没有前瞻性的发展和统筹兼顾不够等问题；解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于处理各方面利益关系等问题；解决党性不强、作风不实、执纪不严等问题，多为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

在方法步骤上，重点抓学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，时间为半年左右。

在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。

一是要坚持以科学理论武装头脑，努力在解放思想上见成效。搞好学习实践活动，首先要抓好学习。在学习内容上，要按照中央要求，组织党员干部认真学好规定的“两本书”、“三本书”（《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》），下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵；要注重联系实际，紧密结合形势任务的变化，进一步学习十七届三中全会、中央经济工作会议、中纪委三次全会精神，学习中央应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大决策和部署。在学习的方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。要进一步解放思想，着力解决一些同志思想存在的不思进取、小富即安的自满情绪，树立敢为人先、敢创敢干的新理念和居安思危、奋起直追的拼博精神；着力解决习惯于用老观念看新情况，用老办法解决和处理新问题的思想观念，注意研究新问题、新动向，适应新形势，完成新任务。整个学习实践活动要始终做到组织学习、开展讨论以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，显著提高广大党员、干部对科学发展观的认识，从思想和行动上形成科学发展的强大合力。

二是要坚持理论联系实际，努力在拓宽科学发展思路上见成效。全市各级领导班子和领导干部，要从酒泉发展所处的阶段性特征出发，进一步理清发展思路，把握这样几个重点：一要坚持以项目为载体。科学发展观的第一要义是发展，对我们酒泉来说，发展的最直接抓手就是项目，要围绕全市基础设施、生态治理、龙头企业等重点，抓好项目建设。二要坚持以风电为牵引，要把风电及其配套产业作为未来30年酒泉发展的主抓手，合理配置产业，延伸产业链条，形成新的经济增长极。三要坚持以民生为根本，在落实好市委确定的各项惠民政策的同时，根据形势发展变化的需要，进一步制定和完善教育、卫生、社保、住房等涉及民生的政策措施，使人民群众共享改革发展成果。四要坚持“一特四化”的农业发展思路，注重经济效益、生态效益相结合，把节水、高效、特色有机结合起来，整体推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训。五要坚持“规划权上收，管理权下放”，认真做好城市规划建设，加强城市管理，长远谋划城市发展。六要坚持节约型社会建设，把节水型社会建设作为节约型社会建设的突破口，加强机制建设，提高可持续发展能力。

三是要坚持突出实践特色，在解决影响和制约科学发展的突出问题上见成效。学习科学发展观必须注重实践，注重应用，要根据本地区本单位的发展实际、工作实际和党员的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待结合起来，找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，并把解决问题贯穿活动始终。各级领导干部必须深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，甘当“小学生”，求智于群众，问计于群众