在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势作出的一项重大战略部署，也是当前党的建设的重中之重。为了开展好这项活动，县委专门成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制定了活动实施方案，抽调了相关单位的骨干人员成立了活动办公室，并派专人到第一批学习实践活动试点县怀来进行学习考察,为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。今天召开动员会，主要目的是贯彻落实省、市委开展深入学习实践科学发展观活动会议精神，动员全县各级党组织和广大干部群众迅速行动起来，积极投身学习实践活动，掀起深入贯彻落实科学发展观、全力推进XX科学发展的新高潮。

刚才，XX书记宣读了县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，这个方案是在全面贯彻省、市委要求，紧密结合XX实际，经过深入调查研究、广泛征求意见、反复讨论修改并经县委常委会研究通过的，是开展好学习实践活动的重要指导性文件，希望各单位按照方案确定的各项任务，紧密结合实际，扎实做好学习实践活动的各项工作；一会儿，市委指导检查组组长刘巨海同志还将作重要讲话，我们一定要认真学习，全面落实。下面，我讲三点意见。

一、站在事关XX未来发展的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十七大把科学发展观这一重大战略思想写入了党章。在新的历史条件下，只有深入贯彻落实科学发展观，才能增强党的先进性、提高党的执政能力，才能为推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

第一，开展学习实践活动，是用党的创新理论成果武装全党的迫切需要。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于我县而言，开展深入学习实践科学发展观活动，既是巩固我们开展保持共产党员先进性教育活动成果的需要，又是用党的创新理论成果武装全体党员、推动工作的现实举措。通过学习实践活动，必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识，增强全县上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把这一武装全党、惠及全民的政治任务完成好、落实好。

第二，开展学习实践活动，是转变干部作风、密切党群干群关系的根本途径。科学发展观的核心是以人为本。综观我们在维护和发展群众利益上所做的工作，还有很多不到位的地方，特别是一些党员干部的主观思想和作风上还存在突出问题。一些党员干部作风飘浮，精神不振，干劲不足；一些领导干部深入基层时间少，对民情民意掌握不够，工作上不扎实、不务实、不落实；一些部门的领导班子大局意识不强、全局观念淡薄，不是为全县发展服务，而是为部门利益专权，一定程度上破坏了我们的发展大学。开展学习实践活动，就是要促使我们对照科学发展观要求，更深刻地剖析我们存在的问题，更深入地转变观念、转变作风，更有力地解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把“立党为公，执政为民”落实到改革发展的实践中。

第三，开展学习实践活动，是提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐能力的重要途径。党的十七大以来，我们着眼于实现XX的科学发展、和谐发展，实施了一系列重要决策，推进了一系列重点工作，在实践中取得了初步成效。面对新形势、新任务，一些领导干部对重大决策的规则和程序掌握不够，把上级政策与XX实际有机结合的能力不强，攻克发展难题、敢于“啃硬骨头”的方法措施不多，正确处理经济社会发展中重大关系和突出问题的水平不高。开展学习实践活动，就是要促使我们各级领导班子和党员干部自觉对照科学发展观要求，进一步创新发展思路，完善发展规划，强大学作措施，着力破解影响和制约我县科学发展的突出矛盾和问题，全面提升领导科学发展的能力和水平。

第四，开展学习实践活动，是推进XX经济社会更好更快发展的难得机遇。发展是党执政兴国的第一要务。近年来，我县在扩大县域经济总量、提高发展质量、改善民生等方面做了大量工作。但是应该看到，我们的经济总量仍然偏小、支撑县域经济更好更快发展的产业体系还不够强大，生态旅游、风电等后续产业还处在发展的关键时期。农业和农村基础设施薄弱，社会事业建设投资的压力还很大，农民持续增收渠道不多，改善群众生产生活条件落后的任务还很艰巨，部分基层党组织软弱涣散、集体经济薄弱，为群众办实事的能力不强。开展学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次“全面会诊”，对我们存在的突出问题进行集中整改，切实把各项工作纳入科学发展的大学上来，从而打造XX新的竞争优势，抢占未来发展制高点。

二、准确把握工作着力点，不断把学习实践活动推向深入

组织开展好我县的学习实践活动，要在市委指导检查组的指导帮助下，按照中央和省市的总体部署和县委《实施方案》中提出的具体要求，坚持提高认识与提高能力相结合、解放思想与解决问题相结合、转变观念与转变作风相结合，努力实现树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的目标。在活动的具体推进过程中，要重点做到“五个一”。

要围绕一个主题，即“立足整体提升，着眼重点突破，彰显生态特色，推动科学发展”。立足整体提升，就是围绕学习实践科学发展观，进一步提高工作标准，提高工作质量，使全县工作和干部精神面貌整体上有一个大的改变和提升。着眼重点突破，就是围绕县委九届五次全会确定的项目建设、特色产业、城镇建设、生态建设、“三农”工作和改善民生六项重点工作，集中精力抓落实、促成效，努力以重点工作的新突破推动全局工作上水平。彰显生态特色，就是立足我县实际，运用科学发展理念进一步放大生态资源优势，加大生态治理保护力度，努力壮大优势产业和特色产业的竞争优势。推动科学发展，就是真正在全县上下形成科学发展的鲜明导向和浓厚氛围，努力实现科学发展上水平。要把这个主题作为贯穿学习实践活动全过程的载体，整个学习实践活动和每个环节、每个步骤都要紧紧围绕这个主题、体现这个主题、服务这个主题来展开、来推进。

要夯实一个基础，即加强理论武装。实践科学发展观，首先必须真正理解和掌握科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的深刻内涵，树立科学发展的理念。要深刻领会精髓，完善各级各类学习制度，丰富学习内容，采取个人自学、集中培训、专题研讨等多种学习方式，运用以查促学、以考促学、以评促学等各种有效手段，促使各级领导和广大党员干部真正静下心，全面系统大学解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透。要紧密结合实际，按照开展“调研周”的要求，带着问题，深入基层、深入群众开展调研，运用科学发展观所体现的立场、观点和方法，对事关全县科学发展全局重大问题进行重新认识，对如何应对挑战、抢抓机遇，保持经济平稳较快发展进行深入思考，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。要不断创新思维，在更大范围、更深层次上继续推动思想解放，紧紧围绕快速推进和落实县委、县政府各项决策部署和破解发展难题来解放思想，在谋划思路、制定政策、推动工作中，始终把握好以人为本的方针，矢志不渝地走全面协调可持续的发展道路，真正树立起科学发展的新理念。

要突出一个核心，即解决突出问题。解决问题，既是学习实践活动的重要内容，也是衡量学习实践活动取得实效的重要标准，必须把解决突出问题作为学习实践活动的核心环节，在联系实际、务求实效上狠下功夫。要找准问题，以“五对照、五查找”活动为抓手，采取专题民主生活会、个别访谈、问卷调查等多种形式，通过上级点、群众提、自己找、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。特别是各级领导干部，要真正把自己摆进去，深刻进行剖析，敢于自我揭短。要聚焦重点，通过一次活动不可能把所有问题彻底解决。要善于归纳提炼、聚焦重点，对查找出来的问题进行认真梳理筛选，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，把整改主要方向集中到解决影响制约科学发展和党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上来。绝不能以一般性、表象性的问题取代甚至掩盖深层次的矛盾和问题，同时也不能因为强调聚焦重点而对一般性问题置之不理。要落实到位，对查找出来的问题，要分清轻重缓急和难易程度，健全责任机制，明确整改标准，紧盯不放、一抓到底，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化和新气象。

要强化一个保障，即创新体制机制。制度不完善、体制机制不健全是导致发展不科学的主要根源。从根本上保证科学发展观全面贯彻落实，创新体制机制至关重要。要从解决问题中突破，努力在分析问题中深入查找体制机制根源，从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度，铲除发生不符合科学发展观要求行为的土壤。要从全面清理中规范，对现有的规章制度进行认真系统的清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，特别是要按照省、市委要求，以项目审批为突破口，切实加大行政审批制度的改革力度，努力取得一批制度成果。要有敢破敢立的精神，对制约科学发展观长效落实的制度，要敢于直面矛盾，打破思想禁锢，动大手术、做大调整；对事关推动科学发展的重点制度，要认真进行研究论证，最大限度地吸纳各方面的意见和建议，加强相关制度的协调衔接，积极稳妥地予以推进。通过体制机制的创新，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

要重视一个保证，即转变干部作风。干部的作风决定科学发展观的落实。要继续大力弘扬“提高工作标准、提高工作质量、敢于创新、敢于负责”的XX精神，为促进科学发展提供有力保证。要紧紧抓住党性修养这个根本，进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定正确的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界。要充分借助作风建设年活动这个载体，把学习实践活动和“作风建设年活动”紧密结合起来，以学习实践活动为总揽，以干部作风建设年活动为抓手，统筹安排，协调推进，引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，并将解决干部作风问题作为整改落实的重要内容。要更加注重实践锻炼这个途径，把各级干部推向科学发展第一线，着力提高领导发展、科学管理和狠抓落实的能力，真正使各项工作干出业绩、干出水平、干出成效，把对科学发展观的认识，转化为改进思想作风和工作作风的自觉行动，从而为践行科学发展观，奠定坚实的党性基础和作风保障，把我们党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。

三、切实抓好工作落实，确保学习实践活动取得明显成效

县委对开展学习实践活动的安排部署已经明确，当前的主要任务就是抓好落实。全县各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，周密安排，精心组织，确保扎实有序开展。

一要坚持加强领导与落实责任相结合。为切实加强全县学习实践活动的领导，县委已成立了学习实践活动领导小组及其办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位学习实践活动工作的领导，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。县四大班子领导成员要充分发挥表率作用，带头参加学习实践活动，主动深入联系点，精心进行指导，亲自推动工作落实，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，带领班子成员把学习实践活动作为当前的首要任务，认真研究解决活动中的重点、难点问题，全面抓好学习实践活动任务的落实。县委将把各单位活动开展情况、取得的成效、创造的业绩列入年度重点考核内容，作为今后评价使用干部的重要依据。

二要坚持推动创新与突出特色相结合。学习实践活动确定的3个阶段10个环节，是确保活动取得实效的必要步骤，对这些规定动作，各级各部门要不折不扣地抓好落实，切实做到学习调查不流于形式，分析检查不走过场，整改落实不降标准。同时要把遵守规定程序与积极探索创新有机结合起来，针对不同行业、不同单位的特点和不同岗位的实际情况，开拓思维，积极探索，精心设计自选动作，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等方面大胆创新，打造亮点，努力使学习实践活动体现XX特色。

三要坚持主体实践与群众参与相结合。高度重视对学习实践活动开展的宣传报道和舆论引导，在搞好主体实践活动的同时，搭建群众广泛参与的互动平台。要在活动一开始，就充分发挥新闻媒体的作用，开辟专题、专栏，通过言论、访谈、专题报道等多种方式，迅速形成声势，为活动顺利开展创造条件。要充分发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好的经验和做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。要切实加强对外宣传，让我们的做法、经验、体会在全市范围内有声音、有画面、有