在全区深入学习实践科学发展观活动上的讲话

同志们：

今天，区委召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会精神，对我区开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。刚才，潘东华同志传达了中央和省、市委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会精神，王宏同志宣读了《中共道外区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照区委常委会研究的意见，我重点讲三个方面的问题。

一、提高认识，把开展深入学习实践科学发展观活动，作为促进道外区更好更快发展的强大动力

根据党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们必须把思想认识统一到中央精神上来，以饱满的政治热情，积极主动投身于学习实践科学发展观活动。哈尔滨作为全省的试点城市，深入学习实践科学发展观活动从2008年10月正式开始，目前已基本告一段落，形成了一些很好的经验，主要有六个方面：一是必须加强组织领导。只有落实领导责任，强化分类指导，做到规定动作不走样、自选动作有创新，才能确保学习实践活动不走过场、不出偏差。二是必须坚持以解放思想为先导。只有坚持以解放思想为先导，着力冲破思想束缚，破解改革和发展中的新矛盾、新问题，才能理清发展思路，推动经济社会更好更快发展。三是必须突出实践特色。只有坚持突出实践特色，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，才能达到推动科学发展的目标，增强活动的针对性和实效性。四是必须把群众路线贯穿活动始终。只有坚持把群众满意作为检验活动成效的第一标准，查找问题让群众参与，落实整改让群众监督，活动成效让群众评价，才能为学习实践活动真正取得实效奠定坚实的群众基础。五是必须始终抓住领导班子和领导干部这个重点。只有各级领导干部以身作则，率先垂范，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，才能为广大党员干部作出表率，带动整个学习实践活动扎实深入开展。六是必须把解决突出问题贯穿始终。只有解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，以整改落实的实效、解决问题的效果最大程度地争取群众的理解和支持，才能真正做到取信于民，实现中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。以上这些基本经验，特别是市直单位的一些好思路、好做法，为我区开展深入学习实践科学发展观活动提供了宝贵的经验。各部门、各单位要结合实际，充分借鉴，确保我区学习实践活动扎实有效开展。党的十七大以来，我区各级党组织和广大干部群众认真学习贯彻科学发展观，进行了积极的探索，积累了有益的经验，取得了初步的成效。但我们也必须清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的认识和理解还不全面、不深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的矛盾和问题还比较突出；保障科学发展的体制和机制还不健全。特别是，我区经济社会发展与先进城区相比，仍有一定差距。这些矛盾和问题的解决，都要求我们必须充分把握学习实践科学发展观活动这一重大契机，更加主动、更加积极、更加有效地学习实践科学发展观，推动我区经济社会各项事业又好又快、更好更快发展。

一是要通过学习实践活动，进一步理解和掌握科学发展观的本质和内涵。科学发展观，作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。首先，要深刻理解科学发展观的核心，正确回答为谁发展。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。如果抛开人民群众的根本利益去谈论发展，推动发展，就失去了方向，失去了主体。这样的发展，有悖于党的根本宗旨，也是不可持续的。我们学习实践科学发展观，就必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。其次，要准确把握科学发展观的要义，正确回答为什么发展。科学发展观的第一要义是发展，发展的中心是经济建设。作为我们这样一个发展相对滞后的城区，惟有加快发展，特别是加快经济发展，才能创造更好满足人民群众期盼和需求的物质条件，才能不断巩固党的执政基础。我们学习实践科学发展观，就必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。第三，要全面认识科学发展观的基本要求，正确回答什么是发展。科学发展观所强调的发展，是以人为本，全面协调可持续的发展。这是由我们党的性质、宗旨、执政地位和执政理念所决定的。我们学习实践科学发展观，就必须全面认识和牢牢把握全面协调可持续这一基本要求。只有全面协调可持续的发展，才能实现经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，才能实现发展的速度与结构、质量、效益的有机结合，才能实现经济发展与人口资源环境的相互协调，也只有这样的发展，才是真正造福于国家、民族和最广大人民群众的发展。第四，要自觉掌握科学发展观的根本方法，正确回答怎样发展。用统筹兼顾的方式推进发展，是我们党长期执政过程中总结出的一条行之有效的重要经验。我们学习实践科学发展观，就必须统筹城乡、区域、经济社会发展，人与自然和谐发展；就要统筹个人和集体、局部和全局、当前和长远利益；就要处理好政府与市场的关系，既要遵循市场规律，发挥市场配置资源的基础作用，又要发挥政府作用，加强战略思维，把握机遇，发展自己。

二是要通过开展学习实践活动，切实增强推动区域经济社会更好更快发展的意识。针对区域经济社会发展相对迟缓这一突出的问题，省委将开展深入学习实践科学发展观活动的载体确定为“推动龙江更好更快发展”，市委将活动载体确定为“推动哈尔滨更好更快发展，建设‘三个适宜’现代文明城市”。省市委将“推动经济社会更好更快发展”摆上了更加突出的位置。应当说，发展相对迟缓也是我区最为突出的问题。由于发展较为缓慢，丧失许多发展机遇，优势和潜力没有得到充分发挥，许多经济社会矛盾和问题难以有效解决。主要是，经济结构不尽合理，立区企业相对匮乏；财政总量小，收支矛盾较为突出；项目落地平台较少，土地等发展瓶颈有待打破；维护社会和谐稳定的任务相当艰巨。同时，受国际金融危机影响，我区贸易、电子、物流和房地产等行业效益不同程度地开始下滑，一定程度上为经济快速增长带来压力。因此，我们要通过学习实践活动，集中分析我区经济社会发展中存在的制约因素、限制条件，认清当前存在的机遇，增强加快发展的意识，推动我区更好更快发展。

三是通过学习实践活动，进一步丰富充实建设繁荣和谐新道外的科学内涵。当前，我区正处于加快发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。区委十届四次全会明确提出了2009年乃至今后一段时期我们的工作任务，要以“立足新起点，打造新优势”为主题，深入实施“东部崛起、集群发展、开放带动、城乡统筹”战略，继续打造经济强区、生态新区、文化名区、旅游大区，着力提高区域综合竞争实力、持续发展能力和统筹发展水平，努力实现建设繁荣和谐新道外的全新突破。在这个背景下，开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们掌握运用科学理论，正确判断形势，深刻认识区情，进一步动员全区广大党员干部深入研究探索建设繁荣和谐新道外的工作思路、实现途径和具体措施，赢得区域竞争的主动权，真正实现科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义。