濮阳市:探索新型职业农民培育模式

濮阳市地处河南省东北部，黄河下游北岸，冀鲁豫三省交汇处，全市土地面积为4188平方公里，总人口384万人，是豫北重要的粮食生产地。近年来年轻力壮劳动力外出打工从事非农产业，导致现长期生活在农村从事农业生产劳动的主要是妇女和老人，其特点是文化素质不高、观念陈旧、缺乏农业生产技术，别人怎么做自己就怎么做，不主动咨询专家，对于种子、农药、化肥等选择都具有盲目性和局限性，对于田间管理更是能省则省且管理粗放。

现状

现阶段濮阳市政府特别是农业部门对农民培训及农业技术宣传推广做了大量工作，以市农业局为主导，为农民群众送去了农业科技知识、种粮技术、养殖技术、免费农资用品、技能培训，开展了万名科技人员包万村项目，进行了农村农田基础设施建设，修建水利工程改善灌溉条件，制定了农业生产优惠政策，保障了粮食增产、农民增收。但对于广阔的农村和庞大的农业人口而言，这些还不全面，没有做到每位农民都参与培训，政府惠农政策的覆盖面还不够广。

新型农村劳动力结构 新时期濮阳市农业经营者结构由单一的家庭承包制发展为家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等多种农业经营者结构。农民通过土地流转将土地集中起来，形成规模经营，统一管理，聘请农业技术员进行全程指导，提高了生产效率和机械化操作水平。但这些新兴农业经营者都是在自己探索发展路子，没有经过系统科学的经营管理运作等培训，导致其具有盲目性。虽是以农业为职业的农民，但大部分还是没有接受培训。他们在经营过程中会遇到各种各样的问题，包括技术、经营及管理等方面，亟需接受切实可用具有针对性的培训。

新型职业农民培育与现代农业 发展现代农业是解决“三农问题”的有效途径。解决“三农问题”的关键在于农民问题，鼓励农民创业，土地流转，促进农村劳动力转移，进而增加农民收入。从事农业行业也将演变为一种职业，需要具有一定职业技能和专业知识的从业者，新型职业农民培育在新时期下尤为重要。由于农民群体的特殊性，只有通过培训，才能使其掌握新型职业农民所要求的农业知识和专业技能。新型职业农民培育是促进农业现代化发展和新农村建设的重要推手和有效途径。

培训

2013年濮阳县作为新型职业农民培育国家级试点县，由濮阳县农广校承担了100人的试点培训任务。主要做法有，招收学员对象为家庭农场、种养殖大户以及农业专业合作社等机构的负责人和专业技术人员;采取集中学习、统一食宿的管理方式;制定有关管理制度和方案;主要学习国家有关政策法规、管理经营知识、农业专业技术知识等相关课程，并组织学员参观山东寿光市有关企业和设施农业经营管理情况，学习管理经验和专业技术。结业时有统一考试，测试学员们学习情况，并颁发结业证书。

学员们对试点培训均反映良好，表示既学到了知识、技能和管理经验，又结识了同行业从业者，培训为其今后的发展指明了方向、奠定了基础。学员们还有针对性地提出意见和建议，为今后更好的实施新型职业农民培训提供了依据。濮阳县农广校在试点培训中探索了培训模式、加强了管理力度、拓展了思维，为今后全市新型职业农民培训积累了经验。

建议

加强领导和指导 由相关职能部门组建新型职业农民培育领导小组，负责本地域新型职业农民培育全面工作，强化领导职能，指导和监管本区域新型职业农民培育日常管理工作，设置办公室为领导小组办公机构，抽调专业人员专门负责，并应有专项办公经费。加强调研，结合本区域农业从业者结构、特色产业、培训需求等制定实施方案和管理措施，确保培训有针对性和实效性。举办培训会、交流会，指导培训机构工作，使培训工作有序开展。

严格机构认定与培训效果认定 对申请新型职业农民培育任务的机构，要严格认定其办学资质、教师资源、硬件设施、人员配置、培训能力及以往培训经验等，做到优秀机构鼓励参与、劣质机构予以淘汰。培训结束还要对各机构培训效果进行认定，结合培训内容和参加培训人员反馈情况对培训机构进行综合考评，不合格者下年度可取消培训资格。对参加培训人员按照专业进行职业技能鉴定，合格者发放工种级别证书，使之持证上岗并参加再培训。

加强监管，保障实施 领导小组应对各培训机构进行全程严格监管，要求严格执行培训程序，严格监管资金使用，保障培训按照计划有序进行，确保每期每次培训高质量高标准进行，做到有问题及时提出并改正，使培训真实有效、资金使用合规合法。

以农广校为依托、全面加强体系建设 培育新型职业农民是一项长期而繁重的历史任务，是一项跨行业、跨部门、涉及众多相关影响因素的系统工程，要持续开展职业农民培育需有专门机构和专业队伍作为支撑。农广校系统在农民科技培训和农村实用技术人才培养等领域发挥着主渠道和主力军的作用，经验丰富、渠道广泛、教学模式多样是农广校系统在新型职业农民培训中的独有的优势，有条件成为新型职业农民培育的主力依托。加强体系建设应进一步完善办学体系、强化公益性职能定位、着力改善办学条件、加强办学师资队伍建设，使农广校系统更好地发挥职能，为进一步做好新型职业农民培育工作奠定基础。新型职业农民培育亦可与农广校承担的中等农业职业教育相结合，形成学历教育和职业技能教育相结合，相互促进，相互补充，使新型职业农民既有理论水平，又有职业技能。

做好农民科技教育培训工作，对于现代农业发展、新农村建设、改变农村面貌具有极大的推动作用，我们农业科技工作者和农民科技教育单位责无旁贷，都应积极参与到这一利国利民的伟大事业中去，为培育新型职业农民、促进农业高效可持续发展、增加农民收入奉献自己的力量。