攀西地区特色产业扶贫发展经验研究
[摘要]攀西地区得天独厚的气候条件孕育着特色产业发展的巨大优势，该地区充分利用其特有的气候条件，依托独特的资源优势，实施特色产业扶贫战略，积极走现代化、标准化、规模化的生态发展之路，大力发展早、稀、特、优等现代特色产业，加快产业结构调整，积极带动农民增收致富，农村经济实力和农业发展活力不断增强，农业增产增效、农民持续增收，为当地群众脱贫发展做出了积极贡献。本文以攀西地区米易县为研究案例，积极探索该区域特色产业脱贫发展经验，对类似气候条件下特色产业扶贫发展提供一个可供参考的研究个案，以便能充分地开发利用特殊气候下的自然资源，实现长效扶贫，促进当地群众脱贫致富积极创造条件。
[关键词]攀西地区;特殊气候;贫困地区;特色产业发展;脱贫
三、米易特色产业扶贫经验近年来，米易县为增加农村经济收入，让广大群众脱贫致富，因地制宜，充分发挥气候资源的独特优势，倾力打造现代特色农业基地和高标准农田示范区，着力发展特色蔬菜、特色水果、优质烤烟、无公害水产和标准化畜禽养殖五大优势特色产业，不断提升农业产业化经营和农产品质量安全水平，有效地促进了农业增效、农民增收。
（一）创新体制，加强领导
县委、县政府高度重视特色产业发展，坚持用新型工业化思维谋划农业，用新型城镇化理念建设农村，用农业现代化实例引导农民。年初召开县委农村工作会议，安排部署全年农业农村工作，县委常委会和县政府常务会就全县农业农村工作、新农村建设、统筹城乡发展、农村土地流转、产业发展等问题进行专题研究，每季度定期专题对农业经济运行情况进行分析，认真研判农业农村经济发展形势。同时，建立健全组织机构，成立工作领导小组，由县委、县政府主要领导为组长，分管常委、副县长为副组长，领导小组下设办公室，负责各项工作的统筹协调。县委、县政府主要领导要分别带队，率农工委、发改、农牧、交通、水电、住建等职能部门和各乡镇主要负责人先后多次到各乡镇召开“三农”工作现场推进会，要求主要领导全年下基层调研时间均在30天以上，相关领导均在60天以上。此外，还积极建立领导部门包保制、工作目标承诺制、重点项目督查督办制、项目技术指导制、工作例会制等工作制度，层层分解目标、落实责任，形成了主要领导挂帅亲自抓，党政分管领导带头全面抓，部门乡（镇）配合具体抓的工作格局。 （二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲
（三）推进产权改革，激发发展活力
（四）制定落实惠农政策，强化支持力度
（五）挖掘特色产业优势，增加农民收入
1.发展特色蔬菜，促农增收
蔬菜是人类赖以生存和健康必需品，又是助推畜牧业发展的鲜食饲料。若按人均每年220公斤的国际平均水平计，目前全国年蔬菜产量已达6亿吨，产显著大于销。但由于蔬菜是鲜活农产品，季节调节能力差，我国不仅春、秋季两淡情况存在（淡季菜少价俏），灾害性天气还经常引起市场剧烈振荡（比如北方冰雪灾害、南方高温干旱都会引起菜价大幅上扬），这说明我国蔬菜季节性、灾害性缺口仍很大。因此，充分发挥本地生态优势，应用现代农业技术，大批量发展优质、安全、错季蔬菜，既能满足市场需求，又能给广大贫困农户带来可观的经济收入。
2.抓特色林果，助推经济发展
3.着力发展烤烟生产，拓宽增收渠道
4.开展标准化养殖，助农增收
五、推进新农村示范片建设，引领农村提质增效
六、加强农产品质量监管，提高发展效益
八、存在的困难和解决措施
1、存在的困难
长期以来，米易县通过制定相关优惠政策、加大资金投入，加强农村地区基础设施建设、大力加强产业结构调整，努力发展以核桃、芒果、梨、中药材为主大力发展林果产业和林下产业，积极发展猪、牛、羊、鱼为主的畜牧业和水产业，不断增加农民收入，有力改善群众生产生活条件，促进了农村地区经济快速发展，维护了社会和谐稳定。但仍有诸多的困难和不足：一是基础设施条件比较落后。少数民族地区地处高山峡谷，坡陡弯多，晴通雨阻，施工难度大，建设成本高，少数民族地区公路等级低，通行能力差，一部分村民小组未通公路。二是少数民族地区群众居住条件比较困难。人居房屋陈旧，60%以上的农房为土坯房，无抗震能力。由于环境因素制约和自身困难，少数民族贫困问题仍较突出。三是特色产业生产周期长，效益慢。特色林果业生长周期长，受益慢，继续扶持建设多年才能见到规模效益资金投入不足，需加大资金投入力度。四是部分地区的通讯覆盖率不高，等等。 2、解决措施
针对该地区当前存在的困难，应积极探索有效的措施加以解决：一是应加快民族地区跨越发展规划的制定和实施。当前，应立足弥补同步全面小康的短板，结合边远农村地区实际，围绕产业发展、基础设施、公共服务等方面制定边远农村地区跨越发展规划目标并抓好落实。二是加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。应大力加快少数民族农村地区道路交通、水利设施、新村建设、广播通讯等基础设施建设，为少数民族脱贫发展提供保障。三是建立定点帮扶机制。按照全县开展的“挂、包、帮”活动有效结合，建立领导挂点、部门包村、干部帮户的帮扶制度，同时上级部门领导、部门积极参与到帮扶活动中来，积极创造条件，发挥帮扶部门优势、力所能及帮助贫困区群众解决生产、生活中的实际困难和问题。四是加大投入，努力挖掘特色产业优势，推进农村地区经济快速发展。当前，应按照“做大林果业，做精烤烟业，做强养殖业，做优旅游业”总体思路，转型升级，化危为机，努力加大产业结构调整，进一步优化产业布局，建成高产、高效、优质产业发展基地。紧紧围绕“调优农业结构，壮大主导产业，做大农村经济总量”的目标，以生态农业为抓手，以农民增收为核心，按照标准化、规模化要求，不断加大投入，“做精做细烤烟产业，做大做强林果产业，做优做特畜牧产业，做好做稳林下产业”的思路，不断扩大并加快建立优质烤烟、优质核桃、晚熟芒果、特色水产、畜牧业、林下种养殖业等生态农业基地，着力推广“公司+协会+农户+基地”等风险共担、利益均沾的产业发展模式，努力提升循环农业的发展水平。
九、结语
春无梅雨、夏无台风，低纬度、高海拔，昼夜温差大，独特的立体气候使米易具有特殊的农产业发展优势。米易立足特殊气候，以“农业增效、农民增收、农村富裕”为核心，紧紧围绕绿色、健康、生态的种植模式，抢占发展机遇，重执行、强落实、出实效，实施改革促动、投资拉动、开放带动，狠抓农业基础设施建设、特色农业基地建设、农业园区建设和推进千亩示范园和万亩示范区等产业基地建设以及“一村一品”专业村镇建设，加强农业新品种、新技术示范推广，积极培育特色产业， 优化提升安宁河谷区、二半山区、中高山区“三个产业带”，大力调整产业结构，努力发展早春蔬菜、特色水果、林业产业、优质烤烟和标准化畜禽养殖等特色产业，做到“四季抓生产，常年不断线”。一步一个脚印，一天一个变化，千方百计稳增势，全力以赴保增长，在做大总量中优化结构、在产业延伸中做强优势，努力突破特色农业发展瓶颈，不断提升农业产业化经营和农产品质量安全水平，增强了农村经济实力和农业发展活力，实现了农业现代化深度融合、良性互动、相互协调、同步发展，稳定了农民的收入来源，有效促进了农业增效、农民持续增产增收。