浅议农村档案管理中存在的问题

做好新农村档案工作，是档案部门服务于新农村建设的一项重大举措，特别是随着城市规模化进程和新农村建设步伐的不断加快，农村在党的建设、土地制度改革、民主管理、劳动就业、社会保障、政务公开等方面形成了大量档案材料，这些村级档案是农村改革发展的原始依据，对于保障农民的合法权益、维护社会稳定、推动政务公开等具有十分重要的意义。

一、农村档案管理工作中存在的问题

（一）档案意识淡化，重视程度不够。基层农村档案意识普遍淡薄，不少领导对档案工作重视程度不高，大部分农村干部仅把新农村档案建设看作是可有可无的工作，认为农村工作千头万绪，档案工作的好坏无关大局。再加上村干部更迭频繁，使很多关系土地、宅基地、承包合同等重要资料散落在经办人员手里，没有及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些矛盾纠纷无据可查，无法办理，造成无法挽回的损失。而农民作为新农村档案的受益者，也不懂得如何更好地利用这些档案信息。

（二）档案管理机制不健全。缺乏健全的管理机制，没有专门的档案人员，档案人员大多是身兼数职，造成农村档案工作分工不明，责任不清;有的农村档案工作人员流动频繁，档案管理经常出现断层，使档案管理工作不能在连续中有序进行。

（三）档案基础设施落后。一些农村基础差、底子薄，缺少资金投入，绝大多数农村没有相对完善的档案室，有的村连存放档案的专用柜都没有，部分村还用破旧的木箱存放档案，保管条件落后，有的甚至存放在个人家里，和其它杂物混放一起，档案被虫蛀和霉变现象常有发生，档案的安全、完整令人担忧。

（四）档案人员业务素质较低。目前农村所谓的档案管理人员绝大多数并未接受过正规的专业知识培训，甚至连基本的档案收集整理程序都不清楚，对于档案只按一般的文件收发处理，另外，由于档案管理者身兼多职，既要抓村务工作，又要从事农业生产，而且人员频繁变动，往往刚刚熟悉业务，又被调整到其它岗位，使档案工作常常出现断层，影响了档案工作的正常开展。

二、做好农村档案管理工作的对策

（一）加强宣传，提高农村档案工作重要性认识。目前大多数镇、村干部和农民群众对档案管理工作比较陌生，缺乏利用档案服务新农村建设的自觉性，这就需要加强档案重要性的宣传。要广开宣传渠道，采取多种形式，通过会议、张贴标语、悬挂横幅、设立档案知识宣传专栏等多种途径，以《档案法》为工作依据和宣传内容，通过不间断、多层次的宣传教育，积极营造农村档案工作法制化、规范化氛围，提高农村干部和群众对建立新农村档案工作重要性的认识，切实增强档案工作的使命感和责任感，推动新农村建设档案工作健康发展。

（二）加大投入，为农村建档工作提供较好的硬件设施。经济发展水平较高的农村要把档案建设经费列入新农村发展建设之中，主要是用于档案室的建立，必备的档案装备的采购等;经济条件发展不好的农村可以通过主动向村领导积极争取资金，接受市、县级档案馆淘汰的档案装具，通过积极的工作争取市、县档案馆的经济支持等“接济”手段，保障必备的硬件设施，努力为开展农村档案工作创造环境。

（三）建立健全规章制度。为使农村档案管理跟上新农村建设的发展步伐，使农村档案管理步入规范化管理的轨道，必须建章立制，统一管理：要建立机构，选派人员，责任到人;要完善各项规章制度，对档案的收集、整理、保管、统计、利用、鉴定、销毁等工作制定一系列切实可行的实施细则和配套的管理办法，确保档案工作有章可循，有据可依，科学发展。

（四）加强培训，提高档案人员的业务素质。新农村建设工作涉及范围宽，内容杂，档案管理人员要面对原来从未涉及的企业管理、养老保险等新问题。因此，要根据农村建档工作实际情况不定期举办基层档案业务培训班，加强对乡镇、村一级档案人员的业务培训，并经常组织他们学习相关的法律常识和业务知识，相互交流学习心得和工作经验，促使其提高业务工作水平，尽快胜任本职工作。