浅议高校图书馆的超期罚款

[摘 要]提出超期罚款仍是目前高校图书馆一项不能废除的管理手段，同时也总结了超期罚款存在的不足之处，并提出了一些解决办法。

[关键词]高校图书馆；超期罚款

一般认为，图书超期罚款的理由是：保证了大多数读者公平使用图书文献资源；教导人们，特别是年轻人，须为自己的违规行为负责，尊重他人使用公共财产的权益，懂得去遵守法令规章；还可以让读者对所借书尽快利用，加快图书流转速度，发挥其更大功效。因此，超期罚款政策作为一项管理手段得到了世界图书馆界的普遍采用，并且在长期的实践中被证明是行之有效的，不能轻易废除的制度，至少在当前。

高校图书馆更有义务保护读者对图书文献资源的公平使用，因此，目前这项这项制度的存在还是有其合理性的一面，而且利大于弊。然而，超期罚款在其合法性、内容和标准等方面还存在一些不足，在施行方面也带来了不少矛盾和问题，影响了图书馆对外服务的形象，加剧了馆员与读者之间的矛盾，影响了读者对图书馆的利用率。

1超期罚款存在的问题

1.1缺乏法律依据

随着国家法律体系的逐步健全和完善，以及读者法律意识的提高，这项政策越来越受到质疑。我国至今没有一部《图书馆法》来界定图书超期的罚款依据和罚款标准，高校图书馆不是法律授权的行政执法单位，“超期罚款”欠缺法律依据。

高校各馆对超期罚款的标准从每册每天0.02元到1元不等，处罚金额悬殊，给读者带来困扰，加剧了读者与图书馆之间的矛盾。

1.3处罚标准单一

图书馆对不同文献一律按天计算，没有考虑到图书的多样性、利用率高低等因素，造成罚款现象流于形式，没有达到罚款的真正目的。

1.4影响图书馆和谐环境构建

有些读者误认为图书馆“超期罚款”是图书馆创收的一种手段，是在利用公共资源给自己赚钱，属于变相的营利行为，这势必影响图书馆在读者中的形象，加剧读者与图书馆的对立，在实施过程中又极易使读者产生抵触情绪，影响了图书馆和谐环境的构建。

2.解决图书超期罚款问题的措施

2.1建立健全相关法律制度

尽早尽快出台《图书馆法》，让罚款有法可依。目前，各馆只能根据自己实际情况制定出尽可能详备的规章制度，使超期罚款有章可循有理可讲，尽量减少读者和馆员发生不必要的争执。

2.2合理调整超期罚款标准

各高校图书馆应根据本馆的馆藏特点，不同的图书类别，不同的复本量，制定相应的处罚标准。减少超期罚款的数额，以减少读者与图书馆的矛盾。

2.3加强馆员与读者的沟通

馆员为读者服务时，应始终坚持“读者第一，服务至上”的理念，明确罚款不是目的，而是图书馆为了加强书刊的有序流通，保障读者公平使用图书的一种手段。读者借阅图书是为了学习，但许多人因为担心借阅的书可能超期被罚款而不敢借书，从而导致图书馆不能很好地发挥其知识传播职能。馆员应加强自身素质的培养，耐心地为读者服务，增进馆员与读者间的有效沟通，尽量避免读者因超期罚款对图书馆产生的厌烦心理，促进读者更加有效地利用图书馆的资源。

2.4加强新生入馆教育

虽然图书馆的各种规章制度都有明确的标识，但新生一般是在图书借阅超期工作人员告知需交罚款时才知道超期罚款的标准，并被动接收罚款。各馆应根据实际情况采用集体培训或印制宣传册等手段，在新生入馆前详细地介绍图书馆的各项规章制度及借阅方法，只有人人遵守图书馆的规章制度，才能更好地利用图书馆的资源，充分发挥图书馆的价值。

2.5加强和完善图书馆导航系统

加强完善图书馆导航系统，让读者随时可以自助网上查询，了解自己的图书借阅情况，对即将过期的图书进行自助续借，或归还提醒。

2.6提供个性化人性化服务

各高校图书馆可以通过Email、QQ和短信等方式提供个性化的到期提醒服务，避免或减少超期罚款。

总之，为了使读者公平合法地享用图书馆的文献资源，超期罚款政策不失为一种有效的管理手段。在实际工作中，图书馆应当制定科学合理的规则与标准，维护读者的合法权益，以优质服务吸引读者。