档案工作如何在服务创新中求发展

摘 要：档案工作创新的落脚点应是：服务创新，在服务创新中求发展。档案服务创新是档案工作持续发展的根本动力。如果档案工作再默守陈规，固守着一块“默默无闻的阵地”，无为的等靠，再按计划经济遗留的思维方式，不去创新，就真的成为一个被遗忘的角落。

关键词：档案；服务创新；发展

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着信息时代和知识经济时代的到来，档案工作面临新的机遇和挑战，如何应对挑战，如何改革创新，笔者认为：档案工作创新的落脚点应是：服务创新，在服务创新中求发展。

在服务中求创新，是由档案工作的自身性质与发展所决定的。档案工作的服务性是档案工作赖以以存在和发展的条件，档案服务是档案工作的中心，档案工作通过服务才能发挥其应有的作用。因此，档案服务创新是档案工作持续发展的根本动力。如果档案工作再默守陈规，固守着一块“默默无闻的阵地”，无为的等靠，再按计划经济遗留的思维方式，不去创新，就真的成为一个被遗忘的角落。以创新去求发展，是其适应时代发展的必然选择，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

1 以创新求质量，以质量求发展

首先要正确认识创新，创新不是对过去的简单否定而是对过去的方式、方法进行梳理和扬弃，在原有做法和经验的基础上推陈出新，在实践中善于总结和发现，扬“长”而不讳“短”，要明了“短”在何处，原因是什么，如何解决。遵守这一原则，才能使档案工作上档次。其次还要考虑到客观环境对档案服务创新的影响 ，既然是在社会主义市场经济中去创新档案服务，是不是可以借鉴一些社会主义市场经济的服务意识、质量意识、价值意识、商品意识，竞争意识、激励意识等，来结合档案工作的特点与实际，为我档案工作所用？下面就如何在服务上创新，以提高服务质量求发展，谈几点体会和看法：

1、受产品的品牌、特色、丰富程度可影响企业效益的启示，档案载体内容也应求丰富求特色求效益。加强档案的接收和征集力度，扩大接收范围和门类，使馆藏由单一向综合发展，并具有鲜明个性和地方特色，在量上丰收，在质上提高，这是提高档案服务质量必要前提。过去，馆藏的重点是机关文书档案，门类比较单一，也决定了服务对象的单一，影响了档案工作潜能的发挥。近些年来，丰富馆藏，优化馆藏，已开始被一些档案馆列入了工作内容。

2、向管理要质量。质量是实现价值的前提之一，管理上要求标准求科学规范。从发挥行政管理职能进行监督，辅以业务指导进行规范这一管理方式，到实行依法治档，并运用激励机制。实践证明，这些有益的探索和实践会使档案工作逐步走上了标准化、规范化、法制化道路。

3、找准服务对象，拓宽服务领域。档案工作是一项服务工作，为谁服务呢？在新的历史条件下，它为深化改革，建设社会主义服务，为广大人民群众服务，为发展先进生产力服务，为发展先进文化服务，这是由档案工作的政治性决定的。因此，在服务中特别要求去摸准时代的脉搏，找准工作重点，不能胡子眉毛一把抓，丢了西瓜捡了芝麻。

档案工作在服务领域上比一般的服务行业要宽，因此再做好重点的同时，必须拓宽服务范围，才能为自己争取更广阔的发展空间。要面向市场，面向广大人民，现在不是提出了公民的信息权利吗？为什么不能积极开发自身资源，为每一位公民服务。有些地方社区档案服务也搞的红红火火。不都可以为我们拓宽服务领域带来了启发吗？社会主义建设延伸到哪里，档案工作就延伸服务到哪里，由此也提高了档案工作自身的影响力。

4、服务方式：要有服务至上的观念，要变被动服务到主动服务，积极开展多渠道多形式的服务。

（1）加快档案信息化进程，在充分发挥原有的阅览室作用的同时，积极探讨和尝试建立文档信息服务中心、档案信息检索中心、档案事务所、档案寄存中心、现行文件利用中心，以及借助网络、电子传输等现代化手段，为经济建设提供信息资源。

（2）发挥文化窗口作用。一方面通过建设爱国主义教育基地、举办展览，进行国情教育、历史教育。另一方面，充分展现档案科学文化性的本质属性，将档案馆作为重要的文化标志来进行建设，

（3）提供编研成果。这是将档案转化为可利用信息的一个有效途径，也可以说是将档案转化为商品的有效途径。因此，必须加强编研力度，讲求编研效益。只有适应市场经济发展的需求，立足现实，服务社会，拓宽编研路子，才能多出利用面广、利用价值大的编研成果。

2 制约服务求创新求发展的问题及对策

1、观念和习惯问题：（1）档案部门脱胎党政机关 ，习惯倚重上级，忽略自主，工作起来缩手缩脚，习惯听指令听安排，存有惰性，工作被动。（2）习惯纵比，自己同自己比，今天比昨天有进步，就心满意足，故步自封。（3）唯条件论，因循守旧，有什么条件干什么活，缺乏开拓创新地精神。这都是创新工作的羁绊，影响了档案工作的服务质量。

对策：（1）加强政治思想学习，认真学习党的路线方针政策，把握“三个代表”重要思想的精神实质，领会与时俱进的思想精髓。才能增强服务意识，创新意识，大胆开拓。

（2）开阔视野，自我加压，改变传统思维方式。利用多种途径，加强学习交流，既要纵比，更要横比，在横比中就会发现有的已经达到规范化程度高、现代化程度高、服务质量高、在市场经济大潮中找到了大有可为的位置，而有的还停留在传统的管理模式里，思想观念不解放，技术上靠手工，服务领域窄，服务被动等。比先进有压力，树目标，比后进增信心得教训。比一比，就有了勇于突破自己迎难而，创造条件求发展得动力。

2、人的问题，人对事物的发展起着主观能动得作用。目前，在档案服务机制中还不同程度地存在着：（2）档案工作者“综合”素质需提高，有的不能把握时代脉搏，不了解社会需求，只知埋头“傻”干；有的在市场经济中迷失了方向，追逐名利，不安心于档案工作；有的甘心无闻也无为。（2）人员不稳定，影响了档案工作服务质量的稳定性；（3）在人员管理上，推崇自觉，淡化约束，缺乏激励。

对策：（1）在把好人才选用关的基础上，通过学历教育、业务培训、经验交流等方式，建立一支新型的“又红又专”的档案人才队伍。“红”指政治思想水平高，政治敏锐感强，能把握时代的脉搏，在服务工作上具有前瞻力；“专”指很强的业务能力，专而多能。

（2）要靠树立起“有为有位”的新形象来吸引人才，通过提高服务质量，增强服务效益，来提高自身的社会价值，增强社会影响力，提升在社会上的位置；要靠改善工作环境，不仅仅是办公条件的改善，更重要的是让每一个工作者都有一个施展才能、大有可为的工作天地；要靠坚持职称评聘制度留住人才，对于不图仕途发达的专业知识人才来说，最好的奖莫过于给其一个“知识水平与贡献大小”的合适评价，这就要坚持评聘制度，并与实际利益相挂钩。

（3）建立激励机制，目前档案系统采取的岗位目标责任制，比较行之有效，明确目标与责任，将责任目标层层分解落实，并与考核与奖惩挂钩，做到了内部的自我加压与约束。

（4）开展敬业爱岗活动，增强敬业爱岗意识。

3、钱的问题，制约着档案工作的创新和发展，设想再好，没有经济基础作保障，难以实现。档案部门多属于全额拨款事业单位，办公经费有限。特别是在经济欠发达地区，业务经费更是捉襟见肘。怎么办？要靠工作实绩来争取上级的支持。不断产生的经济问题，还需要靠寻找其它途径来辅助解决，除靠争取社会资助外，更要靠发挥自身的优势，实行有偿服务。档案因其具有的政治性、孤本性以及机要性等特点本身不能作为商品，但可以依法将其转化为信息，信息可作为商品，在信息时代，守着“信息金库”，这就是自身优势。如何发挥这个优势，尝试以档养档的路子，在指导上，在管理上，特别是在信息的提供利用上、在档案用品的提供上、在软件地开发上，争取有偿服务。有些单位或个人，愿出资让档案部门代劳整理和保管档案，也可以增加部分收入。