对当前形势下行政事业单位财务管理的相关探究

一、行政事业单位财务管理现状审视

(1)人员专业素质缺乏。由于现行的财务管理体制以执行上级财政补贴和拨款为主，导致下属各层级管理机构的工作者，普遍不具有自主管理财务的理念与意识。在这种管理格局的限定下，财务管理工作的科学性、合理性将很难得到保障。此外，财务管理流程贯穿整个系统，从单独的某个行政事业单位来看，其不具有完整的、独立的成文。所以导致财务管理缺乏系统性与严肃性，在问题的处置上随意性较强且具有不完整性。行政事业机关对在职人员的培训工作重视程度不足，而工作者自身的学习意识也比较缺乏，从而导致工作人员的知识与现实财务管理状况相脱节。在当今国有资产逐渐投入市场参与经营的大背景下，财务管理机构缺乏专业型人才将是在市场上竞争力较低的主要原因。而会计预算等工作虽然得到了一定程度的重视，但关于资金风险等相关问题，却没有得到有效的解决。这也是目前财务管理工作所应当面对的重要问题之一。

(2)管理模式固化。行政事业单位的管理模式一直照搬政府机构，而没有结合实际情况做出有效调整。致使整个单位中弥漫着一种僵化的氛围，不利于工作的开展和刺激员工工作的积极性。之所以导致这样的问题，其深层原因应该从以下几个方面来看。首先，行政事业单位没有明确、科学的管理目标。治财、理财观念根本没有从财务制度中得到展现。并且财务编制体系始终采用过去的那种粗放型体系，没有为人员任责、上升留有渠道和空间。所以无法真正的发挥管理效果。其次，政策要求下的财务管理需求，与现行的管理体系和组织形式之间存在不可避免冲突和矛盾。而财务管理决策，需要通过管理体系的认同才能通过。所以对财务管理而言，这种外加的体系反倒成为一种束缚形式，降低了业务的效率并阻遏了人员的能力与水平的发展。另外，年龄结构与业务技能等因素，也是导致财务管理受限的部分原因。

(3)难以有效执行。执行力度的缺失导致财务管理工作陷入一种尴尬的境地。一方面因为公款外借后，在有关人员的影响下，难以及时对账务进行催缴，从而出现坏账和呆账现象。另一方面因为原始数据可以被人修改，所以内容失真也不足为奇。为财务管理工作的实施带来了很大的困难。另一方面，因为缺乏规范有效的管理，使得财务乱支、乱用成风，滋生腐败现象。在行政单位中，每年的年底通常都会进行财务结算，并对实体财务进行计算和清点。但这一政策因为种种原因而无法得到有效的贯彻实施，所以造成账实不相符合，年度收支难以对应等问题。

(4)定位不准确。面临着产业结构的调整以及政府职能的转型，很多企事业单位都在这种转型的浪潮中没有把握好自己的定位，从而造成业务流程以及工作方式上的混乱。虽然就目前来看，财务管理机制正在不断完善的过程中。但不可否认的是其中问题尚存在不少，所以在一些制度、准则方面的制定出现了偏差，导致职能盲目转变。由单一型机关向多重型机关转变，由纯粹的财务机构，向科研、经营、公共服务等方向转变。从而在管理与工作内容上，都呈现出一定的混乱状态。导致内控体系完整度下降，资金流动与使用等问题没有得到有效的处理和解决。

二、解决思路

(1)提高管理意识。从主观上提高管理者的管理意识，对提高财务管理工作效率，改善相关问题能起到重要作用。财务管理者本身所具有的能力、知识在缺乏管理意识的前提下，无法得到有效的发挥。所以从管理意识入手，解决思想观念上的问题，是优化财务管理工作的第一步。具体到工作中，应首先创建良好的管理氛围，并创设相应的保障机制。以促使管理人员能自发自觉地继续学习和深造，并加强工作主动性和认真程度。通过绩效考核与良性竞争机制，调动起所有员工的积极性，将财务管理工作的成效与员工自身待遇相挂钩，从而不断提高其管理意识，并吸引更多的人才前来工作。为下一步市场竞争以及国有资本的经营化做好充分的准备。此外，还需为员工创造良好的培训条件，以满足员工和单位对更高知识水平的需求。在工作过程中，充分向下属机构、员工发放权力，培养员工勇于任责的精神品质，侧面提升财务管理的科学性。

(2)加强预算管理。预算管理作为行政事业单位的重点构成环节，其在工作中必须保证预算)结果的科学化、精细化，才能为公司决策做出有价值的参考。因此，在会计招聘目标以及培训培养的过程中，应结合财务管理的切实需求，兼顾求职者财务预算的能力。此时单位就能将支出部分的预算，重新向财务核算内进行纳入。既保证了财务管理工作的完整性，同时又保证财务管理得到了强化。对财务监督、审计以及其他相关事务都起到良好的促进效果。在行政事业单位逐渐市场化转变的过程中，财务管理工作中关于支出管理的部分将成为整个工作的重中之重。如此一来财务预算与风险管理的重要性便得以凸显。此时，最主要的就是按照国家与政府制定出来的相关政策及方针的指示，从财务管理体系入手，结合行政事业单位自身的特点，展开后续一系列工作。以负责任的态度与认真的理念，坚持节约原则，利用最少的花销来完成既定的方针政策，将有限的资金应用到最需要应用的地方去，将是财务工作中预算管理的主要内容。并且，在资金的支出等方面，还要参照法律标准、按照程序进行。

(3)决策程序的制定。简化决策程序，加强执行力度是事业、企业机关单位在财务管理中所应重点着手的内容。通过科学、合理的对决策程序进行设计，能使财务管理的控制效果的到明确，并加强管理的有效性。同时，让财务管理人员的执行力得以提高，加强了整个机关单位的民主氛围，更有利于上级财务处置政策的贯彻和落实。所以首先，要建立一套严密完整的岗位责任制度，为每个参与财务管理的工作人员，划定自身所用承担的责任，并明确自身所能行使的权利。同时，按照不同的责任划分，基于不同的绩效待遇，为工作人员培养上进心。其次，要充分利用信息化工具，强化管理体系的管理效果。设计出一套会计程序，并逐渐使其完整化。

(4)监察体系的构建。设立监察制度，对资产的使用和处置等进行严密的监控。坚持并落实盘算政策，确保每次清账工作都能落到实处，得到切实的进行，以此保证账务与实物的符合。单位本身可以就审批、处置等事项建立监督体系，一方面能提升办事效率，迅速得到国家相关部门的许可。而另一方面则可对相关人员在处置国有资产时进行监督。如此既强调了资产的安全性和完整性，又提升了财务管理程序的流畅度。