探析园林行政事业单位财务管理常见问题及对策

目前，在园林行政事业单位的内部管理中，由于对财务管理工作重视不足，财务管理规章制度体系建设不完善，以及内部控制管理力度不够等一系列因素的影响，园林行政事业单位财务管理中出现了不少的问题. 为了进一步适应园林行政事业单位内部管理需要，应该全面加强财务管理体系建设，强化资金使用管理，规范预算开支，以不断提升园林行政事业单位财务管理水平，这对于保障园林行政事业单位职能的充分履行也具有重要的作用.

一、园林行政事业单位财务管理现状分析

一般来说，园林行政事业单位的资金来源主要是源于国家的财政资金，在资金的开支用途上，除了行政事业单位基本的办公经费支出以外，主要是用于绿地建设、公园景观建设以及市容环卫等方面。随着近年来，我国城市建设水平的不断提升，园林绿化项目越来越多，在城市园林绿化方面的经费投入数量不断增加，同时对园林行政事业单位的资金管理也提出了更高的要求，但与此相比，不少园林行政事业单位在内部财务管理方面还存在不少问题：

(一) 预算管理方面薄弱环节较多

保证单位内部财务管理规范有序，最基础的是应该具有相对较为完善的预算管理体系，这也是园林行政事业单位财务管理工作的核心内容。但是目前，很多园林行政事业单位的预算管理意识薄弱，预算编制方面不够科学合理，预算执行过程中的跟踪管理不到位，对于预算的具体绩效情况也缺少相应的评价分析，预算整体的管控约束力度不够。

(二) 收支管理的规范化水平不高

目前，园林行政事业单位内部虽然都已经建立完善了有关的财务管理规章制度，但是规章制度体系中仍有不少的漏洞，尤其是在资金管理方面，收支不规范的问题仍然存在。有的单位比较重视内部账面上的收支平衡，但是对于内部的经常性支出以及资本性支出的界定不明确，会计核算管理与事业单位内部的财务活动没有紧密的结合起来，财务信息有时存在失真问题。

(三) 内部控制管理力度不足

保证园林行政事业单位财务管理活动的规范有序，必须依赖于有力的内部控制管理体系。但是有的园林行政事业单位在自身的管理方面，对于内部控制管理重视不够，内部控制管理中的一些关键制度没有得到有效的执行，内部审计监督也不够到位，造成了在单位内部财务管理方面存在的一些问题得不到及时的纠正，这也是一些财务管理常见问题多发的重要原因。

二、提高园林行政事业单位财务管理水平的措施

(一) 提高园林行政事业单位预算管理的精细化水平

在园林行政事业单位的预算管理上，应该在财政部门的指导监督下，根据单位的预算基础数据，由单位内部的业务部门与财务部门共同配合，综合采取零基预算、增量预算、弹性预算等相结合的方式，完成预算编制，并进一步细化相关项目的预算标准，特别是要细化到具体执行项目、细化到直接实施单位、细化到项级支出功能分类和款级经济分类预算科目。在园林行政事业单位的预算经过审核批复以后，应该重点加强对内部各职能科室、部门的预算执行考核，确保严格按照预算计划执行。严禁各种擅自调整、调剂或自行分配预算资金的问题，如果预算计划需要调整，则应该严格审核预算责任主体的用款计划，在不改变预算级次和支出功能科目的前提下，进行内部调剂。同时，还应进一步加强预算执行动态监控和直接支付业务审核，确保财政资金规范安全高效使用。

(二) 提高园林行政事业单位的收支管理水平

在园林行政事业单位的收支管理方面，应该由单位的财务部门进行统一归口管理，特别是应该加强收支分析和对账制度的落实管理，保证单位内部的收支实际与单位内部账目、财政账目的一致性。同时，在收支管理方面，应该将票据管理作为关键点，加强对有关收支活动的审核、入库、支付管理，尤其在支出管理方面，应该确保各项开支在支出范围、标准上符合单位内部规定以及国家相关财经法律法规规定，确保园林行政事业单位的收支活动合法合规。此外，还应该进一步提高会计核算控制水平，由事业单位的会计核算人员按照相应的票据、凭证等进行会计核算和归档管理，实现收支管理的规范科学。

(三) 加强园林行政事业单位的内部控制管理

为了保证财务管理的规范化，在园林行政事业单位的财务管理方面，还应该进一步加强内部控制。具体实施过程中，应该按照行政事业单位内部控制规范以及全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见等有关规定，在坚持内部控制制度建设全面性、重要性、制衡性、实用性、适宜性等原则的基础上，细化完善行政事业单位的内部控制管理制度，在党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理等内部控制管理方面细化制度和办法。同时，按照园林事业单位的实际发生的经济业务事项，及时进行账务处理、编制财务报告和内部控制报告，确保财务信息真实、完整、准确。此外，还应该及时开展内部审计监督，对关键的经济业务活动进行重点审计，及时发现解决在财务管理工作方面存在的问题，促进提高园林行政事业单位的财务管理质量。

三、结语

加强园林行政事业单位财务管理，应该重点将收支、预算、资产、内部控制等管理内容作为重点，不断改进优化园林事业单位财务管理体系，提高财政资金使用效率，强化内部控制，不断促进提高财务管理工作水平。