基于三网融合背景下广播电视管理体制的发展探析

三网融合，是指广播电视、电信和互联网三网的技术、功能以及业务范围等等出现融合的趋势。这种新的格局为人们的生活带来了极大的便利，但同时也为传统的管理体制带来了新的挑战。

1三网融合背景下的广播电视管理

1.1管理依据

我国的广播电视管理最重要的依据是《广播电视管理条例》（2013年修订版）。在我国广播电视行业，建立健全相关的管理制度，可以有效的促进广播电视管理的科学性、有效性与强制性发展，保证管理人员的工作得以顺利开展，保证我国广播电视事业得以顺利发展。除了管理条例外，国家新闻出版广电总局还制定了相关的切实可行的管理办法。

1.2管理内容及管理意义

广播电视管理的主要目的在于促进广播电视事业的长远稳健发展，建设社会主义物质和精神文明。它的管理范围涉及到广播电视的方方面面，如广播电台的设立、新闻采编、节目制作、信息传输、播放等等。广播电台的设立和相关信息的传播，直接影响到社会的稳定和社会价值观的传输。在电视电台的设立和信息的传播上，都必须要有严格的制度规范加以约束，否则可能会让部分不法分子有机可乘，通过公共传播媒介传播虚假恐怖消息，影响社会治安，同时可能会给人们传输不良思想，造成社会价值观的歪曲。

1.3管理手段

三网融合背景下的广播电视管理手段主要包括以下3个方面：第一，法律手段。这一手段是最基础、最重要的手段。国家制定相关的法律法规，对广播电视行业实行强制性管理，对有重大贡献的人员给予奖励，对违法行为给予严厉的惩罚。第二，行政手段。除了法律手段，行政手段也是比较重要的强制性手段，政府通过出台相关政策宋保证广播电视行业的平稳运行，鼓励市场竞争的同时，保证市场秩序，避免无序、恶意竞争，同时做好反垄断管理，引导我国的广播电视行业走向正规。第三，行业自律。行业自律是较为有效的管理手段。每个行业都有自己的行业协会，一旦违背行业规则，将会受到协会的制裁，严重者甚至会被踢出局。相对于法律手段和行政手段，行业内部管理手段的作用不可小觑。它不仅可以管理广播电视企业，也可以实现对广播电视从业人员的有效管理。具体来说，它主要通过行业规范、从业人员行为准则等实现行业自律。

2三网融合的必要性及其背景下的广播电视发展特点

2.1三网融合的必要性

在经济全球化和网络技术飞速发展的背景下，我国的各行各业都在努力引进网络技术，促进线上线下同时发展，广播电视行业作为公众媒体行业，也要努力改革内部发展体制，抓住此次发展机会，将互联网、电信与广播电视三网融合，满足人们的需求，满足社会发展的需要。广播电视行业发展人员必须要清醒的认识到自身面临的机遇和挑战，找到新的发展之路，才能避免被时代淘汰的命运。而三网融合，便是广播电视发展的最佳途径。在发展中，我国的广播电视行业必须要努力提升占据的市场份额，在占据国内市场的同时，打开国际市场，这样才能极大的提升广播电视行业的市场竞争力。

2.2当前背景下广播电视发展特点

传统的广播电视向人们传递信息时，主要依据相关信号，而将三网融合后，人们不仅可以通过电视接收新闻节目、电视节目，还可以上网，查找相关信息。同时，信息传递方式也发生了重大的改变，由单一的业务转变为语音、视频、图片、文字等多方面的信息传递，为广大用户带来了极大的便利。人们足不出产，便可以接收到外界的各种信息。除此之外，三网融合后，一定程度上降低了广播电视和网络基础设施的建设费用和管理费用，实现了网络电视资源的优化配置，极大的节约了网络信息和电视广播资源，并且减少了相应的管理成本。

3基于三网融合的广播电视管理体制发展策略

3.1加强管理依据的制定

管理依据是广播电视管理事业发展的重中之重。要促进我国广播电视管理事业的发展，必须制定切实可行的管理依据，如完善法律法规，健全相应的管理制度，根据法律法规制定切实可行的管理方法等等。目前，我国广播电视管理的主要依据是《广播电视管理条例》（2013年修订版），虽然根据当下社会的发展做了相关修订，但是很多内容仍然不符合当前的三网融合背景。要改变这一现象，必须要制定符合时代发展潮流的法律法规，完善与三网融合背景相关的广播电视管理体制。只有这样，才能真正解决管理人员在开展工作中无法可依的问题，提高管理人员的工作效率，促进我国广播电视管理事业的发展。

3.2加强管理内容的监管

三网融合背景下，广播电视媒体的信息传播作用显得尤为重要。我国广电总局对电视广播的限制比较严格，每一期节目在播出前都会接受严格的审查，在加强对电视广播媒体的管理工作时，必须要加强对管理内容的监管，控制管理内容和管理权力，避免过分管理限制了我国广播电视行业的发展。在监管时，需要重点审查播出节目的质量、价值观，确保节目的内容是积极向上的，可以给人们带来正能量。但是对于一些社会负面新闻也要敢于正视，让民众了解这个真实的社会，不可利用监管的权力封锁消息，引起民众的不满。同时，在管理内容的监管中，需要引导广播电视行业走上正轨，要有正确的发展方向。如果为了追求短期的经济利益，故意制造和发布假新闻，播出低俗节目，就违背了行业规则，也违反了法律规定。如果不对这些问题加强管理，可能会造成严重的后果。因此，加强管理内容的监管工作，可以促进广播电视行业的平稳有序发展。

3.3加快技术创新

在三网融合背景下，必须要加快技术创新，将网络、电视广播以及电信有效结合起来。在技术创新中，最基础的是接收信号。传统的电视广播主要依靠信号来接收相关信息，一旦信号中断或者受到外界干扰，便会严重影响人们的正常生活。如遇到雷雨天气，电视会出现雪花点，甚至自动关闭，一到雷雨季节，人们通过电视接收外界信息便变得困难。而要解决这一问题，便需要技术的创新，安装避雷器等。除此之外，频率也是电视广播技术中的重点。此处的频率是指无线电频谱资源，是一种看不见的资源，但却是一种极其重要的资源，国家根据实际需要，将频率分配到各个媒体，各个媒体通过频率的传输，将数据发送到各个用户的频率接收器中。这种资源可以被人类使用，并且在使用的过程中不会被消耗掉。因此，是一种尤为重要的信息传输资源。随着三网的融合，对频率的要求越来越高，只有加快频率的开发，加快相关技术创新，才能推动行业的进步。

4结论

总之，三网融合给我国的广播电视行业发展带来了新的挑战。在三网融合背景下，必须要建立新的广播电视管理体制，了解当前背景下广播电视发展特点，加强管理依据的制定，加强管理内容的监管，同时，还要加快技术创新。只有这样，才能推动我国广播电视行业的进一步发展。