三亚旅游发展背景下社区边缘化问题探析

随着海南省将旅游业定位支柱产业，海南的旅游业得到了超常规的发展，作为本省旅游业的龙头―三亚市的旅游业的更是一骑绝尘，大量的外来人员，旅游企业入驻三亚社区促进了经济发展，但作为资源拥有者的原住民却因为主体利益不协调、对旅游发展的整体意识不高、传统思想以及文化差异等因素没有积极的参与到旅游业的建设中，逐渐走向“边缘化”，本文运用参与式观察法、相关资料和分析数据对三亚社区“边缘化”问题进行界定并结合三亚原住民在旅游发展中所遇到的问题，从经济、政治、文化三个方面分析“边缘化“问题产生的原因，并提出相应对策。

旅游业/社区文化/边缘化

一、引言

二、三亚原住民社区边缘化现状

三亚原住民经济边缘化主要表现在经济利益分配的边缘化。首先，在旅游发展中，政府为了解决资金投入方面，由于本地社区无法完全提供旅游发展中所需要的资本，为解决发展问题，主要依靠投资拉动模式，这种经济模式也导致了三亚旅游发展受旅游公司和政府控制，形成垄断开发格局。目前三亚著名的南山寺风景区由北京首旅集团掌控了73.8%的股份，三亚免税店也由中国国旅集团控股。周边原住民并没能积极参与到核心旅游发展中来，只从事一些边缘行业。

（一）政策对社区边缘化影响

（二）多文化融合导致的边缘化

原住民从业水平素质低下也是导致边缘化的一个重要原因。本地人对子女教育的不重视，很多人对下一代的教育有一种听之任之的态度，多半表现为“考不上学就去读技校或去学一门技术活，反正有饭吃就可以的状态”，三亚是一所各方面都向旅游业挂钩的城市，其他行业包括教育业的发展长时期受到忽视。本地原住民多数从事服务员，公交车售票员等工资较低的职业。一些有能力的本地人会将孩子送到其他教育业发达的地方上学，但却出现了一批外出读书的高级知识分子不愿意回乡就业的问题。一方面三亚的发展迫切需要高素质的专业人才，另一方面大批的高级知识分子却不愿意回乡就业，由此造成旅游产业缺乏本土高素质管理人才。

三、结论和建议

研究发现，在旅游发展过程中，社区原住民由于没有及时转换社会角色，实现新的社会分工；竞争意识薄弱、受教育程度低以及好吃懒做的恶习导致的就业水平低下；原有的价值观和文化观在旅游发展中受到巨大冲击；原住民在旅游发展过程中决策参与程度较低；政府相关政策制定的偏颇等原因导致日益边缘化。如何克服社区原住民日益边缘化的问题，实现旅游的可持续发展，以下几个环节可以采取相应的应对措施：

（一）提高社区原住民政策参与度。政府必须明确社区原住民在旅游发展中的主体地位，将原住民纳入旅游发展的合作伙伴中，与其他利益攸关者建立良好的合作对等关系中。同时，加强政府的监督机制，尤其是在制定公共政策时要多听取社区居民意见，召开听证会。令社区居民拥有全程监督的权利，全身心的投入城市的建设和发展中。

（二）加强社区教育，针对一部分三亚市民文化素质低、缺乏劳动技能和一些理财知识，应该加强社区教育，完善社区居民成熟度。政府可以提取一部分旅游收益放在社区教育上，整合有效资源，加大宣传力度，逐步建立一条完善的社区教育队伍。尤其是加强被征地群体的教育，对他们进行定期培训，疏导，积极让他们投入到新的生产以及分工中。

（三）加强和建设城市社区居委会工作。三亚撤镇设区之后，居委会的作用将会越来越重要。作为社区居民和政府之间的沟通桥梁，居委会具有了解群众真实意图，协调群众和社会各类组织之间的关系以及帮助困难群众等职能。 加强居委会的工作，有利于协调在旅游发展过程中各个相关利益主体同社区居民的关系，同时还可以组织群众进行技能培养，了解相关法律法规，维护市场秩序。