优化事业单位人力资源结构的实践尝试

【摘要】 事业单位在我国社会主义经济发展过程中具有十分重要的作用。在社会主义市场经济体制下，事业单位的人力资源结构应根据新形势进行优化，改变传统的管理模式以提高人力资源管理工作的质量，从而更好地促进事业单位的服务功能。通过优化事业单位人力资源结构能够吸收更多的优秀人才，更新职工队伍，为社会经济发展建设进程起到推动作用。

【关键词】 事业单位 人力资源结构 优化

事业单位在我国改革发展过程中先后经历了一系列改革，其传统的人力资源结构在多方面存在不完善、不符合发展趋势的问题，无法满足新形势下的社会发展需求，其自身的发展也受到了一定阻碍。事业单位人力资源管理工作在市场经济体制下突显出诸多问题。因此，优化事业单位的人力资源结构必须尽快采取相应有效措施进行，使得事业单位人员的工作潜力被充分发挥出来，同时促进事业单位更好地发展。下文从事业单位人力资源结构存在问题及如何培训进行分析，并提出相应优化策略。

一、当前事业单位人力资源结构存在的问题

人力资源结构主要包括员工的年龄、个性及工作能力结构三方面。由于人力资源结构的内容具有丰富性，因此，在优化事业单位人力资源机构时面临诸多问题，主要体现在以下方面。

1、部分机构的职能职责与编制不符

在2001年事业单位机构改革的过程中其编制工作及职能职责分配被确定，随着社会不断发展及政府职能的调整，事业单位中部分机构的职能职责实际情况与初期的编制设置不符。在政府各项改革措施的实施过程中事业单位各部门在其职能职责履行过程中存在弱化现象，例如，在人员编制上不均衡。部分单位部门的编制较少，但工作任务却较大;有的部门编制又过于充足。

2、事业单位机构的设置不够合理

事业单位的机构设置具有一定的复杂性和细化性，使得部分机构重叠、职能划分不清及各部门协调性较差等问题频频出现。例如在农业生产管理工作中，其整个过程涉及到的部门有接近十个;在基建项目审批工作中，对其规划建设等进行管理的部门出现职能交叉的问题。诸如此类的问题会直接导致事业单位部门的工作效力下降，并以实际利益的获取为目的避重就轻地进行工作。事业单位机构设置的不科学、不合理直接导致编制资源及人力、物力等资源的浪费，并且降低工作效率。

3、事业单位机构人员流动性较差

在事业单位人员流动过程中存在流通性较差的现象。除了领导层干部的调动工作，中下层工作人员的流动机制还不够完善。大部分事业单位中的工作人员具有较强的固定性，多数中层干部长期在同一岗位上坚守，导致事业单位的人员上下流动受到阻碍并且无法充分发挥事业单位的服务功能。

4、事业单位人员结构不合理

部分地方政府在控制事业单位人员编制时对新进人员进行严格的把控。在招聘新进工作人员时向社会进行公开招考的职位较少，同时主要是履行一些选调生等政策性的人员安置工作。这种情况使得事业单位人员结构老化，专业人才安排不到相应的岗位使其能力得不到充分发挥，导致事业单位人才结构不科学。

二、优化事业单位人力资源结构的对策

1、优化事业单位机构组合并深化改革

在深化体制改革的过程中应以实际调查研究的结果为依据，有针对性、目的性地制定出符合实际情况的行政机构改革措施，并对单位机构的组合进行优化，建立适合单位整体发展的统一化职能体制。同时，对事业单位部分机构的交叉重叠、职能重复及部门繁杂等问题进行整改。对事业单位的分类进行科学化、准确化地改革，积极推进其工作落实进程。对执法行政性质的事业单位应以严格的规范化体制促使其各岗位人员尽职尽责，对岗位编制进行合理控制，最大限度地提升服务功能;对生产经营性质的事业单位促进其转化为企业的改革进程，使其在自负盈亏、自主发展的经营模式下实现利益最大化。对事业单位岗位编制及机构配置方面的整改能够有效提高单位服务能力并避免职能不均衡的现象发生。

2、规范化管理事业单位新进人员的安排工作

在管理事业单位人员招聘工作中应积极完善机构编制工作，以实名制作为基本管理原则，切实将事业单位机构和岗位编制与实际工作人员相对应，杜绝出现岗位混乱、工资发放不符实的现象，严格控制人员安排并且不允许出现人员超编或招聘临时工的情况发生。对所有事业单位新进人员都应进行招聘考试，使得招聘工作公开化、透明化。对事业单位人员的招聘工作体系进行改进和完善，并对招聘工作进行有效监督和管理。同时还应积极尝试推行事业单位人员的聘任制度，促使人员招录工作能够做到公平、公正、公开。除了事业单位中的涉密岗位及选调生等政策性岗位设置，其他新进人员都应以公开招聘的形式面向全社会，并且做到整个招聘工作的信息、流程、考试及录取工作等各环节透明化。

优化事业单位人力资源结构应积极完善公开选调工作的政策措施并扩大其范围，促使事业单位各类工作人员的机构具有阶梯性，同时还应积极注入专业人才和管理人员的新力量。

3、提高事业单位工作人员的整体素质和能力

在优化事业单位人力资源结构的过程中应积极提高工作人员的整体素质和综合能力，并且从多方面对其能力建设进行加强。首先应提高工作人员服务大局的能力。以社会经济建设为中心，并以和谐社会及科学发展观的要求作为依据，通过提高工作人员的服务水平促进社会经济发展和稳定;其次应提高工作人员的行政执法能力。在实际工作过程中应严格按照法律办事，并积极提高自身服务能力做到文明执法、优质服务并保证工作质量;最后，应提高工作人员的综合素质和管理能力。在处理实际问题时应以宏观的角度把握问题的规律，根据经济的本质规律有针对性地提出解决措施，对各类工作、项目及决策进行管理时做到公平、公正。

4、提高岗位流通性及事业单位工作的活力 优化事业单位人力资源结构应从宏观角度对事业单位工作进行调控，并逐渐建立和完善事业单位工作人员岗位的轮流机制。轮岗制度能够有效提高事业单位人员的工作效率和质量，同时结合竞争机制能够加强单位的活力。在事业单位用人制度中应积极推行轮岗交流制度，并在中下层干部中坚持推行下去。此外，还应在事业单位中积极推行合同聘用制度，打破传统的聘用制度。

通过在事业单位人力资源管理中推行竞争上岗制度，并将员工选聘与考核制度分开，以达到招录公平、考核真实的目的。加强事业单位工作人员的岗位流动性能够充分发挥人才的优势，并使得事业单位的工作活力提高。

三、通过对于事业单位人力资源进行培训优化其结构

1、有针对性、目的性地进行培训

定期对人员进行培训能够有效提高整个团体的能力并形成凝聚力。在事业单位人力资源结构的优化过程中，应对工作人员的培训工作进行高度重视，并对全体工作人员的个体情况进行深入了解，有针对性地根据个体的发展经历及工作能力等实际情况进行培训，并制定切实有效的培训计划，促使员工在发挥自身优势的基础上对弱项进行弥补和提高，最大程度地满足员工的不同需求。

在培训过程中应紧密联系员工的岗位职责，以符合其发展的知识及技能培训内容满足其需求。有效的培训能够帮助员工全面提高自身工作能力和综合素质。对事业单位的各层干部进行培训时应明确培训目的，针对不同层次干部的需求合理安排培训内容。

2、更新人力资源管理理念

对事业单位人力资源进行培训首先应更新其管理理念，使其充分了解新形势下社会发展对事业单位的要求，改变事业单位管理层对人力资源培训工作的片面性认识，通过使其充分认识到培训的重要性并得到领导层的支持，这对培训工作的开展具有十分重要的作用。事业单位人力资源培训对人员流失及其自身的发展有着很大的影响。

通过在事业单位内部创设有助于员工成长和发展的环境，并结合外部培训工作为员工提供学习和进步的途径，能够有效促进事业单位工作人员的整体素质和综合能力提高，同时对人力资源结构的优化有着重要的作用。

3、计划科学、有效的培训策略

为了有效实现培训目的并取得良好效果，在对事业单位人力资源进行培训时应制定出有科学性、计划性的培训策略，以人力资源培训的实际需求为依据并以培训目的为导向，从培训方案的各个环节进行合理设计，其中包括培训内容、目标、方法手段及培训对象。首先在确定培训目标时应结合当前事业单位人力资源的实际情况，对工作人员进行充分了解，从而制定出具有一定前瞻性的培训计划，在目标设定上应切实符合人力资源培训需求;其次，选择培训内容时应以员工实际需求为基本，并以培训目的为导向对不同员工的岗位能力及知识进行加强，并针对不同岗位员工进行有差别地培训;此外，还应以形式多样的方式对培训内容进行丰富，例如演讲、研讨会等，通过切合实际的培训课程设置有效提高工作人员的能力并达到优化人力资源结构的目的。

总之，事业单位人力资源结构的优化和整合工作是其发展现状的必然要求，同时对整个社会的经济发展水平也有重要作用。因此，优化事业单位的人力资源结构必须尽快采取相应有效措施进行，使得事业单位人员的工作潜力被充分发挥出来，同时促进事业单位更好地发展。在优化人力资源结构过程中应以当前的人才资源情况为基础，并通过培训提高事业单位工作人员的工作能力和综合素质，其次对人员招录工作进行改革和完善，通过将选聘制度与考核制度分开提高考聘真实性和公正性，并积极吸收优秀人才。事业单位人力资源结构的优化能够积极推进科学发展观的实现。

【参考文献】

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[4] 董蓓：关于事业单位人力资源流动优化路径的若干思考[J].财经界，2014（15）.

[5] 张伟：我国事业单位人力资源管理现状及发展趋势探究[J].中国外资（上半月），2012（7）.

（责任编辑：谌盼）