事业单位人力资源管理的瓶颈及完善对策思考

摘 要 随着经济社会的不断发展，事业单位原有的体制已不再适应当前经济社会的发展形势，特别是在人才、社会服务、技术等方面都出现了很大的问题。这不仅在一定程度上制约了事业单位自身的发展，也阻碍了我国社会主义市场经济体制的建立。因此，要想使事业单位能够很好地行使社会事务管理职能，首先就必须重视人力资源管理工作，充分认识到当前事业单位人力资源管理过程中存在的主要问题，有针对性地提出有效对策，从而完善事业单位的体制和发展模式。

关键词 事业单位 人力资源管理 瓶颈 对策

一、事业单位人力资源管理的概述

事业单位是由国家机关举办或由其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，其主要参与社会事务管理、履行管理和服务职能，其宗旨就是为社会服务。随着我国经济和社会的不断发展，当前的政治和经济体制模式已不再适应社会发展的需求，各种弊端和不合理因素都不断显现。因此，探索完善事业单位人力资源管理的对策，改革事业单位人力资源管理体制是一种发展趋势。

事业单位的人力资源管理有宏观和微观之分。宏观，是指国家对事业单位整体的人力资源进行了规划和预测，并以此为依据制定了人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理措施，从而维护事业单位人力资源管理和流动及人才市场秩序等。微观，是指某一个具体的事业单位在国家的相关法律法规的指导下，依法对本事业单位内的人力资源进行规划、招聘、考核、培训及薪酬等过程的总和，其是以人为中心的管理，人在管理的过程中处于核心位置，人力资源管理成为组织效益最大化的最重要条件，同时也是事业单位人力资源管理体制改革中的最大挑战，也是取得佳绩的有力保障。

事业单位的人力资源的特点是涵盖其他单位人力资源的基本特征，同时又具有不同的地方，那就是事业单位的主要使命是为社会服务、维护社会公平、促进国家发展。因此，事业单位的人力资源无论是在政治道德、科学文化素质还是职业道德上都是明显高于社会平均水平的。事业单位人力资源主要包括行政管理人员、专业技术人员、后勤服务人员等。

二、事业单位人力资源管理的瓶颈

（1）事业单位人力资源管理观念陈旧。多年以来，我国事业单位在管理模式上一直没有进行大的改革，无论是管理制度还是管理方式都出现了很多问题。例如，在聘用人员的程序方面，没有形成一个公平、公正、统一的竞争环境，甚至很多岗位的人员聘用还是采用组织内定的形式，这就使一大批有知识、有专业的人才不能公平地加入事业单位这个队伍当中。在传统的管理模式下，日常管理工作循规蹈矩、缺乏创新意识，再加上事业单位工作人员工作水平参差不齐，其整体工作水平较低。另外，事业单位在人力资源配置方面存在一些问题，加之体制的限制，不能给一些人才提供很好的施展平台，这不但限制了事业单位自身的发展，还在很大程度上造成了资源浪费。

（2）事业单位人力资源管理体系不科学。事业单位人力资源部门对事业单位各项工作能否有序开展有着十分重要的意义，但人力资源的管理和开发不是一蹴而就的，它需要一个长期发展的过程，具有培训时间长、见效慢的缺点。因此，很多事业单位不愿意在管理体系上投资，缺乏长远的发展目光，从而影响了事业单位的长远发展。

（3）事业单位人力资源管理资源配置不合理。事业单位人力资源配置方面不合理主要体现在机构设置和组织方面不能因事设岗，如果不能根据岗位的需要来进行人才培养，就很容易出现单位与事务处理工作之间的矛盾，这势必会在一定程度上造成事业单位工作效率低下。没有合理的资源配置，就会使得员工之间的交流缺乏，造成领导与员工之间出现隔阂，进而影响整个事业单位职能的发挥。

（4）事业单位人力资源管理缺乏有效的激励和约束机制。传统事业单位所实施的绩效考核是以平均主义为原则的，同酬不同工的现象普遍存在，这就致使事业单位内部缺少竞争力，很多员工缺乏工作热情，认为付出与回报不成比例，严重制约了其进一步发展。

三、完善事业单位人力资源管理的措施

（1）树立事业单位人力资源管理新观念。在当前激烈的社会竞争和发展形势下，人力资源部门在各行各业中的重要性日益显现，事业单位在整个社会发展过程中起着十分重要的作用。因此，事业单位也应当充分地认识到人力资源在整个单位发展过程中的重要性，特别是在人才聘用方面，应当重视高层人才的吸收引进，不断更新树立新的发展观念。

（2）完善事业单位人力资源管理体系。无论是在哪个行业，人才都是单位发展的核心力量，也是单位得以长远发展的巨大动力，事业单位也不例外。因此，事业单位的人力资源部门应当不断完善人力资源管理体系，对相关人才做好培训工作，如定期和不定期对员工进行相关理论知识和技能培训。此外，还要重视培养员工的创新意识和做好职业道德建设。

（3）科学配置事业单位人力资源管理资源。解决事业单位人力资源管理资源配置问题最有效的方法就是对事业单位内部进行有效整合，在事业单位内部引入科学合理的竞争机制，将人力资源的作用最大限度地发挥出来，特别是在单位的岗位设置和人才聘用方面，一定要充分地考虑岗位与聘用人员的工作能力是否匹配。此外，还要争取员工自己的意愿与所从事的工作是否吻合。在完成了人员的定岗工作之后，要定期对人员进行审核，结合不同岗位做好相关筛选工作，同时要注重员工与员工之间的交流、部门与部门之间的交流合作。加强交流合作可以使之探讨新的发展策略，从而提高事业单位的工作效率。

（4）建立现代化的事业单位人力资源管理体制。事业单位要想获得更好的发展，为社会更好地服务，就必须建立现代化的事业单位人力资源管理体制，重视完善相应的绩效考核制度和员工激励与约束制度。传统的绩效考核制度有失公平、公正，因而不具有指导意义。所以，需要建立科学的考核制度，从事业单位的实际情况出发，建立有针对性的、具体细化的、可操作的考核制度，同时还应当将思想道德和文化素养疫病纳入考核范围，不断提高员工自身素养。员工的激励制度应当建立在公平、公正、公开的基础上，结合不同部门和不同员工的需求，建立科学有效的激励方式，最大限度地满足员工的需求，从而更好地调动员工的积极性。此外，还要在改革的过程中，不断完善人力资源管理的相关制度和配套体系，特别注意的是建立有效的竞争机制，让人才有足够的施展才华的平台，从而为事业单位职能的发挥做出更大的贡献。

四、结语

受传统发展模式的影响，事业单位在发展的过程中出现了一些问题，在一定程度上制约了事业单位的健康发展，特别是出现了与现有体制不相符的制度和体系，诸如人力资源管理方面的问题已严重影响到了事业单位的健康发展。本文分析了事业单位人力资源管理存在的瓶颈，并有针对性地提出了要想保证事业单位的长久发展，就要重视事业单位体制改革、创新人力资源的管理方式，从而适应不断发展变化的经济和社会形势，提高事业单位的工作效率，提高其在社会发展中的竞争力。

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