土耳其中亚政策中的美国因素

[摘要]中亚国家一独立，土耳其就对中亚国家率先承认并与之建立起外交关系。固然出于成为“大突厥世界”领袖等动机，但美国因素也发挥着重要的作用，具体言之，其主要影响凸现在民主、反恐、能源等领域。但是美国因素对土耳其中亚政策的负面影响亦为昭然。

[关键词]土耳其；中亚；美国；外交政策；土美关系

冷战后，中亚地区陷入权力真空。因重要的战略位置以及巨大的能源潜力，土耳其等地区大国以及美国都想在该地区诉诸利益诉求。基于相近目标导向以及互相借重，土耳其与美国在中亚地区建立起战略关系。从90年代中后期起，土美两国在中亚地区开始进行广泛合作，突出表现在民主、反恐和能源等领域。

第三，能源维度。在经济领域，土耳其与美国在中亚的合作主要体现在能源的问题上。对于土耳其来说，能源利益是土耳其在中亚最为现实的利益考量。土耳其本身能源自给率较低，而且随着经济的发展对能源资源的需求日益加大，通过积极参与中亚里海能源资源的竞争土耳其不仅可以确保自身的能源安全、满足资源需求，而且还可以成为能源过境国而获得更重要的战略利益，提高与欧盟谈判筹码以及在中亚国家中的影响力。对于美国来说，中亚里海丰富的石油资源有利于促进世界能源渠道的多元化，减少西方国家对俄罗斯的石油依赖，使中亚里海的能源资源进入到欧洲和国际市场，同时降低中东局势不稳对石油需求和国际能源市场的风险。土耳其凭借其沟通东西的战略位置成为美国实现其能源战略目标的得天独厚的合作伙伴，承担着建立所谓“东西能源走廊”的重任。基于以上的战略考量，土耳其与美国及欧洲国家进行了积极的合作。正如2008年美国负责欧洲和欧亚事务的副助理国务卿马特・布雷扎（Matt.Bryza）所说：“一个以能源为中心的新的美土战略伙伴关系诞生了。美国和土耳其共同致力于将阿塞拜疆的石油和天然气与欧洲和全球市场连接起来的巴库――第比利斯――杰伊汉和南高加索天然气管线（SCP）的工作”。在美国的财政和政治支持下，将里海石油和天然气经土耳其出口到国际市场的巴库――第比利斯――杰伊汉（BTC）以及巴库――第比利斯――埃尔祖鲁姆（BTE）管道分别在2005年和2006年竣工并开始启用。BTC管线的开通不仅使得土耳其在一定程度上满足了自身的能源需求，同时也使得土耳其获得了大量的能源过境收入，提高了其在欧洲国家中的地位。该线也有利于欧洲国家获得能源供给，在一定程度上减少对俄罗斯的能源依赖，降低俄罗斯打“能源牌”的负面影响。

结语

土美两国在中亚的“战略伙伴关系”实质上是一种非对称性的合作关系，在两者的关系中美国始终处于主导地位，是影响土耳其中亚政策中的关键变量。在一定程度上美国在土耳其的中亚政策中不仅发挥着导向作用，影响着土耳其中亚政策的“广度”，更重要的是，美国也是决定土耳其中亚政策“深度”的一个至关重要因素。不容忽视的是，美国在土耳其的中亚政策中不仅起着积极的推动作用，同时，美国因素的存在也制约着土耳其中亚政策中独立性的发挥，从长期来说这有损于土耳其与中亚国家之间长期关系的发展，不利于双边或多边的地区合作。