浅析战略性贸易政策及其对中国的启示

摘要：随着全球化的发展，世界各国的经济贸易联系越来越紧密。传统的国际贸易理论对于促进国际贸易自由化，深化分工合作以及增加各国福利，有着重要意义。但是，现实中的经济贸易总是复杂多变的，传统的自由贸易理论只是人们的理想，不完全竞争的市场环境广泛存在，新贸易理论及其政策开始受到人们的关注。本文将在此浅析战略性贸易政策的背景，适用性，以日本为例的战略性贸易政策实践，以及战略性贸易政策对我国的启示。

关键词：自由贸易；战略性贸易政策；国际贸易

一、战略性贸易政策的背景

战略性贸易政策兴起于20世纪80年代，其著名的学者有詹姆斯・布朗德、巴巴拉・斯潘塞以及保罗・克鲁格曼等，战略性贸易政策理论是伴随着国际经济贸易出现了新情况后，而逐渐发展起来的，新贸易理论相对于传统贸易理论，其新之处在于它的理论假设前提扩展到了不完全竞争市场，理论本身更接近于现实的经济生活。二战后，随着经济全球化不断深入发展，产业内贸易的增长开始逐渐超越产业间贸易的增长，完全竞争、规模报酬不变的前提假设越来越与现实经济不符，在不完全竞争市场的基础上，产品差别化，规模经济和进入障碍越来越受到人们的关注，战略性贸易政策理论就是伴随着这样的环境而产生的。

二、战略性贸易政策的适用性

战略性贸易政策是一个国家对外政策的一个方面，它对于促进一个国家对外贸易的发展，国民经济福利的提高有着积极的作用。但是，战略性贸易政策不是各个国家想要实施就可以实施的，一个国家只有满足相应的条件后才能实施战略性贸易政策。

实施战略性贸易政策需要满足两类条件，一个是必要条件，另一个是充分条件。从必要条件来说，一个国家实施战略性贸易政策，首先实施这个政策的行业必须是具有较高的集中度，消费者对该行业的产品需求大；其次，该行业所处的市场应该是不完全竞争市场，该市场的厂商存在寡头垄断和规模经济，这样国内外寡头企业在本国和国际市场展开激烈的争夺，政府进行干预的可能性就出现了。从充分条件来看，实施战略性贸易政策需要经济方面的充分条件和政治方面的充分条件。就经济方面的充分条件而言，主要有：寡占企业的数目不能过多，并且以古诺方式进行竞争；实施战略性贸易政策的行业必须有较高的市场进入壁垒，该行业有限的使用瓶颈资源；同时要求实施战略性贸易政策的政府必须有较强大的政府收入予以支撑。就政治方面的充分条件而言，主要有：政府必须掌握大量而广泛的经济信息，能够独立决策不受利益集团的左右，同时在实施政策的同时并未引起相关国家的报复。

三、战略性贸易政策的实践

世界上有许多国家通过实施战略性贸易政策，取得了十分显著的成功，这其中最为突出的当属日本。日本的战略性贸易政策有着鲜明的特点，首先，它将贸易政策和产业政策集为一体，组成了日本宏观调控的一部分。同时，日本在实施战略性贸易政策时，也非常注意与其他宏观调控想协调、相一致，使其发挥整体性的作用。纵观日本战后到至今，日本以经济增长、产业结构优化目标，以及贸易增长，贸易结构优化目标为前提，日本政府通过各种法律和非法律手段，在金融、外汇、税收、技术引进、外资引进等方面，对不同的产业和行业有针对性的制定了不同的政策。其次，日本的战略性贸易政策与日本的经济战略思想是相一致的，即恢复经济发展，然后赶超世界发达国家。其基本国策是贸易立国、技术立国，积极促进产业机构的高度集中化、专业化和知识化。日本将战略产业和行业的发展作为日本崛起的基础，它没有采取传统的国际贸易理论基础上的贸易政策，即按照比较优势理论，日本应该发展劳动密集型产业。日本采取了熊彼特式的创新国贸理论，即技术是变动发展的，技术进步或产品和工艺创新对市场竞争已经对经济的作用要比自由市场信号对产业的作用要打得多。所以日本在第一阶段选择了优先发展资本密集型和技术含量高、吸收就业人口能力大的重化工业，在第二阶段选择了电子，计算机，生物，新能源等高新技术产业。然而这些产业的巨大成本优势和其在知识、技能等方面的溢出效应必将给这些产业带来非常大的利益。

日本在不同的经济发展时期，实施了不同的战略性贸易政策，有目标、有重点的选择了一个又一个的“战略”产业，取得了巨大的成就。从第二次世界大战到80年代，日本经济高速增长，并在70年代中期一跃成为世界第二大经济体。产业结构方面明显得到了优化，第一产业急剧下降，第

二、第三产业得到了明显的提升。对外贸易结构得到了升级，贸易收支实现由长期逆差向收支盈余的转变。

四、战略性贸易政策对中国的启示

根据日本在战略性贸易政策上实施的经验，我们在选择战略性贸易政策时：

首先，要选择合理的保护措施，现在我们已经是WTO的正式成员了，我们应该在WTO规则允许下选择保护措施，对国内市场进行保护，在保护具体对象上，我们应有目标、有重点的去选择，主要目的是要培育国内具有一定规模的企业，增强其国际竞争力。同时，政府应运用经济手段将人才、资金等各种资源集中在战略性产业中，扩大国内产品的市场占有率。

其次，确定战略性产业，该产业之所有冠以“战略”二字，就是该产业将有利于未来国民经济的增长，其发展将带来巨大的外部效应，尤其应该把高新技术产业作为战略性贸易政策的目标产业，继续坚持科教兴国、人才强国的发展战略，鼓励发明创造，加强创新能力的培养，同时，注重制度创新跟上产业创新的步伐。

最后，考虑到我国正处于转型阶段，劳动力优势仍然是我国获得产业比较优势的最重要因素，所以，我们同样不能忽视对“重合性”产业的支持，也就是我们应该积极迎接发达国家的产业植入，在这一过程中，学习他们的先进的技术和管理经验，不断提高本国劳动力的素质，为产业结构升级打下人力基础。