中小学会计工作存在的 问题及对策研究

一、引言

中小学会计工作在学校的管理中具有重要的作用，也是确保中小学各项工作顺利开展的基础。国家修订《中小学校会计制度》，并就贯彻落实新制度组织了全国性的业务培训，这充分表明了国家对于中小学会计工作的重视程度。然而目前我国中小学在会计管理工作中存在着较多的问题，学校层面对会计工作重视程度不足，会计管理制度不完善，制约了中小学会计工作的有序开展。因此，强化中小学会计管理工作，已经成为中小学管理工作的重要内容，这对于确保中小学教育教学工作的顺利开展也具有重要的作用。

二、我国中小学会计工作问题分析

（1）对于中小学会计工作的重视程度不足。当前我国一些中小学对于会计工作管理的重视程度不足，将主要的管理精力投入到了教学、师资等业务方面的管理中，而忽视了对于财务会计工作的管理，导致中小学财务管理工作基础较为薄弱，中小学的整体会计工作水平以及资金管理水平不高。其次，中小学对财务会计工作的不重视还表现在对财务会计工作人员的教育培训力度不足，没有及时针对一些新的会计政策以及会计制度开展相应的教育培训，造成了财务工作人员的素质能力难以适应中小学会计工作的需要。

（2）中小学财务会计管理规章制度不完善。会计管理工作制度是确保中小学会计工作规范有序开展的基础依据，但是在普遍重视办学，而对教学以外工作重视不足的大背景下，很多中小学的财务会计管理规章制度不健全，无法形成系统规范的中小学会计业务处理体系，对于各项收支管理不规范，甚至对于财政专项资金都缺乏有效的监管，财务管理工作的实效较差。

（3）中小学财务会计工作的信息化水平不高。在企事业单位，财务管理工作早已经步入了信息化的时代，但是目前我国中小学会计工作中，由于对于会计工作的投入不足。因此，会计工作的基础条件较差，会计工作的信息化水平不高，很多传统的会计业务工作仍需要人工操作，不仅效率不高，而且准确度较差，会计业务工作中人为造成的失误问题难以避免。

（4）固定资产管理不合理。一些中小学在会计管理工作的实施中，有时只是重视了对于资金的规范化管理，而对于固定资产管理侧重不足，没有固定资产方面相应的会计处理内容，造成了固定资产出现了闲置浪费以及使用效率不够的问题，甚至是出现了固定资产的不正常流失。

三、提高中小学会计工作水平的对策

（1）充分重视会计工作的重要性，强化会计工作人员队伍的建设。中小学管理负责人也就是校长作为第一责任人，应该充分认识到会计工作是学校办学工作开展的基础和前提，重视会计工作的开展，将会计工作作为学校日常管理的基础性工作，并适当增加对于会计工作的人员、资金以及物资投入，确保中小学会计工作的顺利开展。其次，应该进一步加强中小学会计工作人员队伍的建设，在会计人员的队伍的建设上，注重选用专业化的会计人员，并对会计工作人员队伍在国家的财经法律法规、会计规章制度等方面开展理论与技能的教育培训，提高其业务能力和水平；同时加强与外部会计事务所的合作，依靠更加专业化的会计师，提高自身的会计工作水平。此外，中小学会计工作开展过程中，应该严格按照新修订的《中小学校会计制度》中的相关要求进行会计工作业务处理，尤其是其中规定的义务教育类学校不得从事经营活动，不提取修购基金，不得对外投资，不得举债等，严格遵守各项规章制度。

（2）对中小学会计工作采取责任管理模式。首先，应该完善中小学的财务管理责任体制，即校长是会计管理工作的第一责任人，财务分管校长是直接责任人，主要负责领导开展中小学的财务管理、会计核算和会计资料处理等，同时接受上级主管部门以及财政、审计、纪检、监察、税务、物价等部门监督检查。其次，应该明确中小学会计工作的主要职责，即按照国家《会计法》、会计制度及项财务政策、法规和制度的要求，完成学校的财务、账目处理，并严格执行预算，做好清账、记账、报账工作，全面、准确、完整、真实地反映会计资料，为学校管理决策提供基础的依据。通过责任化的管理，确保财务会计各项工作有序开展。

（3）完善中小学财务会计的制度化管理。在中小学财务会计管理制度的具体制定上，应该结合中小学会计工作的特点制定。在学校的财务处理程序制度方面，严格按照原始凭证填制记账凭证，并根据原始凭证和记账凭证登记各种明细分类账、总分类账，及时定期进行对账；在财务监督管理制度的制定上，重点是对预算编制的真实性、科学性、合理性，收入的计划性、合规性，各种开支是否符合标准、是否按计划与预算开支、是否履行审核和批报手续，货币资金、往来款项、存货、固定资产、管理使用情况等进行监督管理；在内部牵制制度上，重点确保严格执行了职务分离，钱、账、物分管的原则，每一项业务的各种经办人员相互牵制，相互制约；在财务审批制度上，重点是确保各项财务收支审批手续合法合规，没有违反财经法规和财务制度的行为。需要注意的是，在新的会计制度中，对于收支管理更加严格，将财政补助收入细分为“公共财政预算拨款”和“政府性基金预算拨款”，增设了具有教育特定功能的明细科目，细化了支出经济分类，将财政补助资金结余细化为“财政补助结转”和“财政补助结余”，在具体的会计业务处理过程中，应该充分注意执行这些新的制度要求，提高会计工作的精细化与规范化水平。

（4）提高信息化水平，强化中小学财务固定资产管理。在中小学会计工作的开展上，应该积极的引入信息化的管理手段。可以借助中小学内部的网络办公平台，完善中小学会计信息化体系的建设，将会计工作与学校的日常管理工作相结合，提高会计工作的处理效率。在固定资产管理方面，学校会计管理工作部门应该定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点，并且在每个会计期间的期末，进行一次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符，对于盘点过程中出现的固定资产的盘盈、盘亏应当按规定的程序及时处理；对于学校固定资产的报废和转让，必须经过负责人审批核销；对于一些大型、精密、贵重的设备、仪器报废和转让，应该由上级主管部门鉴定，交由校长办公会批准。此外，新修订的会计制度中重点落实了《事业单位国有资产管理暂行办法》，增设了“待处置资产损溢”等明细科目，反映资产处置全过程中待处置资产价值和处置收支等情况。

四、结论

当前在中小学会计工作中存在的问题，主要是由于学校对于会计工作的重视程度不足，会计管理工作制度不完善等造成的。因此，提高中小学会计工作水平，相关管理部门必须重视中小学会计工作对于学校日常管理的重要作用，规范财务会计管理规章制度，提高财务会计工作的信息化水平，强化对财务会计工作人员的素质培训，不断提高中小学会计工作的整体水平。