关于廉租房配租方式的几点思考

摘 要 我国廉租房制度能够让低收入家庭的住房问题得到解决，廉租房配租方式的合理选择，在我国廉租房制度的实施与发展中有着举足轻重的地位。本文试阐述目前廉租房配租方式的现状，并提出了合理选择廉租房配租方式的对策。

关键词 廉租房 配租方式 建议

廉租房是我国住房保障制度的基石，是政府目前缓解住房矛盾、解决低收入家庭住房问题的主要措施。廉租房配租方式的合理选择，能够满足低收入家庭对住房的需求，稳定住房市场，从而有效减少财政支出，促进社会和谐稳定。

一、目前廉租房配租方式的现状

（一）对政府财政的影响

目前，我国廉租房货币补贴与建设资金的来源有很多，比如社会捐赠、土地出让金净收益中的部分资金、住房公积金增值收益以及财政拨款等。由于住房公积金增值收益与社会捐赠的资金十分有限，在我国廉租房建设中只是杯水车薪。而土地出让金作为预算外收入，其中只有极少部分资金用于我国廉租房建设。

（二）对住房市场的影响

实物配租是政府主要采用的廉租房配租方式，简单来说就是脱离于住房市场，将住房提供给低收入家庭，这样能够让减少低收入家庭对低级住房市场的需求，从而降低租金，缓解低级住房市场的压力。低级住房市场如果趋于饱和，将造成中等住房市场的这就，并很难过滤过时住房，从而提高了中等住房市场的供应量，减少了对中等住房市场的需求量，租金水平下降，影响了中等住房市场的发展。

（三）对政府管理维护的影响

从实物配租方式上看，第一，廉租房的房型设计、物业管理以及选址等方面还存在着较大困难。很多廉租房的选址都离城中心很远，为市民出行带来了困难，出行成本很高。第二，认定保障对象难度很大，难以满足不同人群对廉租房的需求。目前，很多地区在认定廉租房保障对象时，家庭收入是主要的依据，但是现有的信息化统计体系还不完善，缺乏科学的收入申报机制，难以认定各家庭的实际收入水平。第三，受到廉租房数量的限制，在对其进行分配时，存在着不公平现象。另外，实物配租方式容易产生腐败行为，导致廉租房出现认为稀缺。

（四）对廉租户生活状态的影响

为低收入家庭提供租金低廉的住房，让低收入家庭的居住权力得到保障，是廉租房制度的首要目的[1]。但是帮助低收入家庭逐步改善生活条件，帮助他们走出贫困才是廉租房制度的根本目标。但是在实物配租方式下，因为廉租房在建设时规划不合理，缺乏有效的管理服务机制，相关配套建设还很落后，这样会在无形中提高廉租房家庭的生活成本，文化、医疗及教育等公共资源无法满足，在很大程度上降低了廉政居民的生活水平。同时大规模廉租房集中建设极易导致多种社会问题，城市低收入人群大规模聚集，极易出现“贫民窟”现象，社会不稳定。另外，低收入者的大量聚集，会影响到廉租房居民的心理健康。

二、合理选择廉租房配租方式的建议

（一）要与具体国情相协调

从西方发达国家住房保障上看，由于具体国情的不同，造成国家经济发展水平与其他方面承受能力存在差异，住房保障模式发展为人头补贴的方式。目前，很多国家的主要保障方式就是人头补贴。在具体的廉租房制度中，人头补贴的方式将是我国今后主流保障方式。但是，在国家实施的政策中，基本以住房补贴为主，直接为低收入家庭提供租金廉价的住房，满足他们对住房的需求，这种方式符合我国国情。因此，要有效结合租金配租和实物配租两种方式，并将其各自优势发挥出来。

（二）优先选择货币补贴方式

在廉租房问题中，当存量不足不是主要矛盾时，取而代之的是低收入家庭所付房租在其收入中占据了较大比重[2]。在该情况下的货币补贴和实物配租房租方式相比，有着巨大的优势。我国人口基数很大，各地区发展也有差异，廉租房制度落实情况也不一样。有些地区廉租房制度完善、实施较早、房源充足，应当使用货币补贴方式，在廉租房建设过程中，利用货币补贴的优质，这样既能减少财政支出，还能确保我国住房市场稳定发展。

（三）以货币补贴为主，实物配租为辅

货币补贴和实物配租有着优势互补的特点。在廉租房发展过程中，要结合运用这两种方式，并让其各自的优势得到发挥。同时，随着我国经济水平的提升和住房制度的改革，廉租房保障模式由实物配租方式逐步转换为货币补贴方式。目前我国各地区在实行实物配租的同时，也要认识到货币补贴方式的重要性，不断提高货币补贴方式的力度，为全面运用货币补贴方式打好基础。

三、结语

总之，廉租房制度能够有效解决我国低收入家庭对住房的需求，必须将其落到实处。但是在实际运行过程中，还需要进一步对廉租房制度进行完善。要从我国基本国情出发，选择合适的廉租房配租方式，只有这样，才能为低收入家庭提供廉价的租住房，促进我国社会的发展。