着力发展节能环保产业 加快培育新的经济增长点

大力发展绿色产业和绿色经济，突出抓好节能减排重点工程建设，着力发展节能环保产业，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，努力把绿色经济培育成新的经济增长点，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的必然要求。在当前巩固经济企稳向好势头的关键时期，各地区各部门一定要采取更强有力的措施，积极发展绿色产业和绿色经济，推进产业结构优化升级步伐，加快转变发展方式，努力解决制约我国经济发展的结构性问题。

一是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

保增长和调结构是相辅相成、并行不悖的，经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。虽然我们仍然面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。

要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，支持有条件、有实力的企业“走出去”。要充分利用外贸发展基金和信贷等手段，加大对高新技术产品和劳动密集型产品出口的支持。

要加大出口信贷支持力度，适当增加重要能源、短缺原材料、关键技术和先进设备进口。 切实转变经济发展方式，推动产业优化升级，关键在于抓落实、见实效。

有关部门要在深入调查研究和科学分析的基础上，找准问题，明确方向，制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施，坚持不懈地抓好落实。要推动产业结构优化升级，发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。

要大力推进企业科技进步和创新，进一步加大科技投入，完善和落实支持自主创新的各项政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。要推进产学研结合，培育创新型企业，健全和完善现代科研院所制度。

还要充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用，加大政府采购对自主创新产品的支持力度。 二是更加注重加强节能环保。

一要继续抓好工业、交通、建筑等重点领域节能，继续推进重点节能工程建设，加紧落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施，扎实推进污染防治和生态建设。二要加快发展新能源、节能环保产业和循环经济，既重视节能环保产品生产和设备制造，又重视节能环保的管理服务；坚持用节能环保技术改造传统产业，积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源；严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。

三要推进相关改革，抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、有利于环境保护的体制机制；从生产、流通、消费各个环节加以引导，逐步构建绿色的产业结构、增长方式和消费模式，拓展新的发展空间，实现节约发展、清洁发展、高效发展。四要继续强化重点流域、区域污染防治，抓紧实施重点防护林、天然林保