加快推进产业互联网发展

2015年两会信息通信产业受到关注。如何落地“互联网+”计划，如何加快光纤网络建设提升宽带速率，如何扩大信息消费等，这些成为两会期间，信息通信产业领域代表委员以及业界热议的话题。

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌认为，随着互联网的飞速发展，对实体资源有充分把控能力的企业在产业互联网化上有很大的发展空间，其生产、销售、管理、融资等领域不断和移动互联网融合，可创造全新的价值。

“产业互联网是传统产业和互联网融合后的新兴业态，是企业战略的终极蓝图。”廖仁斌说，在今年两会上，他带来了加快推进产业互联网发展的建议。

在廖仁斌看来，加快推进产业互联网的发展，是信息化带动工业化的必然趋势，也是整个产业发展的必然趋势。同时是促进信息消费、国家产业结构调整和优化的需要。

为此，廖仁斌建议，在国家层面加快推进产业互联网发展，加大对产业互联网的研究投入和相关产业扶持。

第一，以顶层设计推动产业互联网快速发展。关于顶层设计，他建议从两个方面着手，一是成立相应协调统筹机构，建议由工信部牵头，整合各方力量和资源，成立相关机构研究制定产业互联网的国家级推进规划；二是出台相关政策，鼓励产业互联网发展的各类企业，以市场主导、企业推进、国家统筹的方式推进产业互联网发展。

第二，加大基础设施建设，建设更加优质高效的信息高速公路，这是产业互联网的基础。

第三，鼓励创新、打造产业价值链，丰富信息资源、业务应用和商务模式，不断壮大产业互联网生态圈。

第四，构筑覆盖基础设施层面、信息应用层面、风险管控层面、个人诚信层面的安全防范体系，确保产业互联网的健康发展。

在整个产业互联网的安全体系建设中，廖仁斌认为有四个层面需要关注：第一，在基础设施层面，要建立以国家管理、基础电信运营商为主导的网络安全防范机制。第二，在信息应用层面，国家要将大数据作为企业的核心资产之一，立法加以保护。第三，在风险管控层面，要高度关注金融风险的管控，必须尽快由有关专业部门牵头出台防范互联网金融风险的相关办法和规定。第四，个人诚信层面，必须进一步完善个人征信体系，进一步推进网络实名制，建立可追溯的机制，杜绝通信诈骗、网络诈骗的发生。

在加快推进产业互联网发展之外，廖仁斌还带来了关于推进和规范国企混合所有制改革等建议。

在国企混合所有制改革的实施过程中，很多国企负责人怕承担“贱卖和瓜分国有资产”的罪名。民营企业担心则更多，归纳起来有“三怕”：一是怕改革朝令夕改，赚了钱就被国企一脚踢开；二是怕机会不平等、规则不平等，民营资本投资领域受限；三是怕国有股“一股独大”， 民营资本丧失话语权。

廖仁斌认为，当前面临的一些问题和存在的一些制度障碍严重制约了国企混合所有制改革的深化。如果不能规范改革流程，出台混合所有制改革操作指引，打消国企和民营企业的顾虑，本轮混合所有制改革就难以推进。

为此，廖仁斌提出如下建议：第一，抓紧制定全面深化国有企业改革的有关文件，搞好总体规划和顶层设计。第二，制订和修订相关法律法规，确保国企混合所有制改革顺利进行。第三，加强以董事会建设为核心的内部治理，完善公司法人治理结构。第四，完善相关配套体系，为改革创造良好条件。