企业法律工作存在的问题以及改进措施

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随着市场经济的不断发展，整个社会的法律意识不断提高，企业所涉及的法律事务也越来越多。本文针对企业法律工作中存在的普遍问题和产生原因，进行了深入分析和探讨，并提出了有效的改进措施，使企业不断增强防范和化解法律风险的能力，促进企业持续、稳定、健康发展。

一、目前企业法律工作普遍存在的主要问题

随着我国法制建设的不断加强，企业法律工作也从无到有，从弱到强，逐渐走向规范，但仍有一些企业法律工作不到位，给企业带来经常性的法律风险，企业法律工作普遍存在的问题主要表现在以下几个方面。

第一，对法律工作认识不到位，企业法律工作严重滞后。

当前，我国正处在法制社会建设的进程中，企业管理者对法律工作的重要意义认识不足，法律风险防范意识不强，企业法律工作严重滞后。如合同签定前不进行法律风险评估、重大决策和规章制度制定没有专业法律人员参与把关、不认真履行已经生效的合同和法律裁定，给企业造成了不应有的损失。

第二，对法律工作的职责认识出现偏差。

随着整个社会法律意识的不断增强，大多数企业都设立了专（兼）职法律工作机构，聘用了专（兼）职法律工作人员，但有些企业对法律工作机构和人员的职责界定不清，认为法律工作完全由法律专（兼）职人员来完成，其他人员不用参与法律管理工作，使法律工作浮在表面，不能与企业日常管理工作紧密结合，造成了企业法律风险多发、常发的现象。

第三，法律专业知识匮乏，法律工作不能很好开展。

我国法制工作是在市场经济发展过程中不断完善的，而企业管理者没有充分认识到法律工作的重要性，未能很好的学习法律专业知识，对法律法规的理解不深，甚至出现法律知识盲点，法律素养不高，法律工作水平较低，使法律工作不能很好地开展。

第四，企业法律专业人员配备数量不足。

企业法律工作虽然有很大加强，但仍有一些企业对法律风险防范的重视程度不够，没有充分认识法律工作的重要意义。没有配备固定的或兼职的法律专业人员，或配备的人员数量不足，企业法律工作力量薄弱，专业性、系统性不强，法律工作没有牵头人或牵头部门，法律工作水平不高，造成法律纠纷不断。随着市场经济的发展，全民法律意识不断提高，企业法律纠纷呈现逐步上升的趋势。

第五，企业法律风险防范工作重心滞后。

根据调查发现，企业普遍存在着法律事务工作部门和人员参与重大决策、规章制度制定、合同管理等日常管理工作的程度较低，直接导致法律风险防范工作和企业法律管理工作滞后，与企业日常管理工作严重脱节。法律工作在企业中承担的“事前防范”的作用失去了时效性。

第六，企业内部管理制度存在法律漏洞。

在诸多被调查企业中发现，很多企业制定的的管理制度不够严谨，缺乏法律支持，有些管理制度存在着明显的法律漏洞，没有可操作性，甚至违法，给企业的生产经营埋下了法律纠纷的隐患，导致企业法律纠纷不断，制约了企业发展。

第七，企业缺少系统的法律工作规章制度。

企业法律工作是逐步融入企业管理工作中的，由于一些企业对法律工作的认识不足，还没有制定或者正在完善法律工作管理制度，使得企业管理者在法律工作上无章可循。有的法律工作制度可操作性不强，形同虚设，使法律工作不能全面、系统的正常开展，不能起到法律风险防范的作用。

第八，法律基础工作薄弱，法律工作成效不明显。

由于企业的法律工作处于起步阶段，人们对法律工作的认识不充分，不重视法律的基础工作，导致企业法律基础工作薄弱，法律风险防范经常处于被动的地位。如发生法律纠纷时，没有及时保全证据，使法律纠纷处于被动局面，给企业造成了损失；没有在规定的诉讼时效时间内进行维权，错失了维权的良好时机。

二、企业法律工作中存在问题的原因分析

企业法律工作存在问题的原因固然有很多，但最根本的原因是企业管理者对法律工作的重视程度不够，法律知识匮乏，思想认识出现偏差。

第一，管理者对企业法律工作重视程度不够。

长期以来，我国的法制不健全，管理者用惯性思维来理解法律工作；企业在市场经济初期，经济结构简单，法律纠纷较少，法律风险较低；管理者法律基础理论和法律知识不足等。这些直接影响着管理者对法律工作的认识，使管理者没有认识到法律工作的重要性，法律意识淡薄。不能自觉的把法律工作与日常的生产经营工作紧密结合；法律专业人员处于管理的从属地位；常常把防范法律风险的工作重点放在事后补救上。在当今市

场经济形势下，无论是企业内部管理，还是企业外部经营都面临着诸多的法律风险。我们必须从企业生存与发展的战略高度认识法律工作的重要意义，加强法律管理工作，为企业生产经营提供强有力的法律保障。

第二，企业管理者、法律专业人员素质有待提高。

企业管理者和法律专业人员的专业素质和工作能力直接影响着企业法律工作的效率。一些企业的管理者和法律专业人员素质不高，法律基础理论水平较低，不能很好地开展法律工作，制约着企业法律工作的健康发展；

第三，依靠外援开展企业法律工作的思想亟待改正。

有些企业为了控制员工数量、减少管理成本，试图借助外力来满足企业法律工作的需求。然而，由于外聘的法律人员不是本企业员工，工作没有连续性，责任心不强，对企业的内部情况掌握不全面，了解不透彻，很难发挥参与企业重大决策、制定规章制度、合同签定的审核工作，提供的法律支持很难满足企业的需要，不能最大限度地保护企业利益。因此，依靠外援开展企业法律工作的思想亟待改正。

三、改进企业法律工作的措施

通过以上分析，为了更好的加强企业法律工作，针对法律工作存在问题和原因，我们要采取积极有效措施，不断改进企业的法律工作水平，防范企业法律风险。

第一，提高对法律工作的认识，加强法律风险防范能力。

随着我国法制社会的不断深入，依法管理，依法办事的理念逐渐深入人心。企业无论在内部管理，还是外部经营，都面临着越来越多的法律风险的考验。企业管理者要从企业的长远发展战略角度出发，高度重视企业法律工作，学习法律专业知识，提高法律工作水平，在抓好生产经营管理的同时，抓好法律工作，把法律工作融入日常生产经营工作中去，增强法律风险防范能力，充分发挥法律工作的保驾护航作用。

第二，建立健全组织机构、配备法律专业人员。

随着全社会法律意识的不断提高，企业法制化进程不断加快，企业对法律工作的要求也越来越高，规避法律风险，降低经济损失，是企业必须做好的一项重要工作。为了保证法律工作的顺利开展，企业内部必须建立健全法律工作组织机构，如实行总法律顾问制度，成立法律专职管理机构，配备足够数量的法律专业人员，全面负责公司的法律宣传教育工作；处理法律纠纷和日常法律事务；做好企业规章制度、合同审核；参与企业重大决策等。

第三，明确法律工作责任目标，加强监督管理。

企业法律工作的目标，是防范法律风险，规范内部管理，避免经济损失，为企业生产经营提供强大的法律保障，促进企业发展。为了实现这一目标，首先，必须科学合理的明确法律专业人员和全体员工的法律工作责任分工，把法律责任落实到每一个工作岗位，使法律工作真正融入企业的日常管理工作中去；其次，要加强对法律工作的监督管理，注重事前防范、事中控制，认真落实好法律专业人员参与重大决策、参与制定重要规章制度、参与签定合同的三项审核制度；再次，制定严格的法律责任追究制度，对违反法律制度，造成经济损失的，追究责任，严肃处理；对企业人员涉及经济活动中的重大渎职事件，根据法律规定依法处理。

第四，加强法律知识和基础理论培训，提高法律工作水平。

为了提高法律工作水平，无论是企业专（兼）职法律专业人员还是企业高级管理者和企业全体员工，都要加强法律法知识和法律规章制度的学习。要求法律专业人员精通法律知识，熟练掌握法律事务处理方法；以专业法律工作人员为核心，对企业员工进行普法宣传；定期、不定期的组织企业管理者、法律专业人员和骨干员工进行法律基础理论和法律知识培训，提高企业管理者、法律专业人员和企业员工的法律工作水平和依法管理、依法办事的能力，为企业更好的开展法律工作，打下坚实的基础。

第五，建立健全法律规章制度，规范法律工作流程。

法律工作的管理制度是企业法律事务工作的基础，是企业法律工作必须遵循的基本原则，是企业法律工作的行为准则。必须建立健全法律规章制度，规范企业法律行为。要将法律工作的组织领导、责任分工、工作目标、工作内容、考核机制等方面综合考虑，统一规范。要把法律工作嵌入到企业日常的生产经营管理工作流程之中，使法律工作与企业日常生产经营管理工作紧密结合，融为一体，保证企业管理者和全体员工自觉遵守法律法规，做好法律风险防范，规避企业法律风险。

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