事业单位财务管理内控制度的构建和完善

摘要：当前，在以经济建设为中心的推动下，我国的社会主义经济建设获得了巨大成就，社会各项事业全面发展。学校、医院等事业单位也迎来了发展的黄金时期，这就对我国事业单位的财务制度提出了更高要求，如何才能保证事业单位财务信息的准确、真实、可信，从而客观实际的反映出事业单位当前阶段真实的经济状况，财务的内部控制制度便应运而生了。这种内控制度就是通过事业单位各部门的互相监督和制约，加强事业单位财务职能的发挥，增强财务透明度和可监管化，保障事业单位的财务工作有序进行。

关键词：事业单位；财务管理；内控制度；

一、当前我国事业单位财务内控制度现状

当前我国事业单位都属于财政编制全额拨款模式，在财务管理上由国家财政主管部门统一制定财政预算，统一拨款，并对事业单位的财务收支情况进行监管。同时，事业单位主管部门也都相继推出了适用于本单位的财务内部控制制度，以期来保障本单位的财务运作的透明化、公开化。但是，从目前来看，制度实行的效果差强人意。

二、当前我国事业单位在财务内控制度建设上存在的问题

1、对于财务内控制度建设认识不足

由于目前在大多数事业单位，本身的工作目的并不是以直接的经济目标为指导，主要是从事的是社会服务工作，这就导致了事业单位的决策层面往往轻视对财务工作的管理和监督，认为只要白自己的本职工作完成了，把上级领导交待的工作做好了，财务工作都是上级财政部门的事，与本单位无关，无需费力再建设财务内控制度。加上大多数事业单位的财务部门领导长期从事行政工作，对财务管理并不熟悉，外行领导内行，瞎指挥、乱折腾经常存在，专业的财务工作人员无法提出并实行切实可行的财务建议，导致大多数事业单位财务工作敷衍了事，不能为上级领导提供决策所需的财务信息。

2、对于财会制度落实重视不足

要在事业单位真正落实财务的内控制度，就必须先要拥有一套运行良好的财务管理和会计结算制度，保障事业单位年终结算时收支两方面都能客观真实的反映本单位的财务状况。但实际上，由于很多人为因素，很多事业单位在年终结算时没有把收支情况真实的反映到财务账面上的“结余”信息，使财务账面和事实上的收支不符，导致部分金额使用情况不明。同时，作为财务管理上的重要信息，公章管理也往往没有按规定分部门专项管理，财务、法人等公章都是由财务部门统一管理，无法实行财务上的内控监督机制。

3、内部控制制度实行亟待完善

财务管理上的内部控制制度能够很好的对事业单位的财务运行情况进行有效的监督管理，保障本单位财务状况合理、真实、透明，但在实际运用过程中还存在很多问题：第一，在单位项目使用金额的审批手续上，大多数事业单位还存在“一把手、一言堂、一支笔”的情况，很多财务管理都是由并不熟悉财务的领导个人决定，其他人无权过问，这就使得事业单位的财务工作监管机制形同虚设；第二，对于项目审批的工作流程控制不到位，由于大多数事业单位领导对财务管理工作的轻视，在日常工作中往往重效率轻监管，对于资金使用多数比较随意，事后审批的情况普遍存在，缺乏财务上的审核环节。

三、如何建立健全当前事业单位的财务内控制度

1、事业单位要正确认识财务内控制度的重要性

事业单位上下都要对建立健全财务管理的内控制度给予高度重视，不仅要制定合乎本单位实际情况的财务管理和监督机制，还要身体力行，积极稳妥的把财务管理内控制度真正落实到实处，特别是单位主要领导干部更要起到带头模范作用，多熟悉关于财务管理的相关业务知识，增加单位专业的财务人员的数量，只有这样，才能更好的发挥事业单位的社会服务职能，促进社会的繁荣发展，为广大人民群众提供更好更优质的服务。

首先，要在事业单位大力宣传建立健全财务内控制度的作用和意义，让单位从上到下都能够了解明白什么是财务内控制度及其的用处，提高他们对财务内控制度建设的重视。其次，要积极发挥领导干部的先锋带头作用，加强对领导干部的财务知识培训，提高他们的财务管理水平和对财务内控制度建设的认识，从而使事业单位领导干部能够在日常的财务管理工作正确履职，提高财务工作合理化。再次，要加强对事业单位岗位设置的监管力度，严格杜绝权力过度集中的现象出现，通过财务管理上审核、审批、流程制约的互相监督，形成有效的内控制度，把本单位的财务管理工作做得更好。

2、事业单位要利用互联网络建立健全内控制度平台

在当前互联网络高速发展的今天，网络化办公为事业单位建立健全财务管理的内控制度提供了很好的技术支持，建立网络财务内控平台可以便捷的使财务信息快速畅达各个相关部门，将财务和业务部门有效的连接起来，通过双方领导签字互相监督，更好的发挥财务内控制度作用，为上级领导提供真实准确的财务信息。

3、事业单位要按照工作需要合理设置岗位

要在事业单位建立健全财务管理的内控制度，就必须在权力分配上杜绝领导兼岗的现象存在，通过建立网络化财务管理信息平台，将财务和业务主管部门分离，实施专人专岗负责机制，强化主管领导的职权范围，杜绝“全能领导”的出现。防止腐败现象的滋生。要加强项目金额的审核力度，坚决制止先审批后审核的不合理现象，通过财务内控制度的落实，让财务工作透明化、规范化，通过先审核后审批的规范操作保障资金的合理正确使用。

4、事业单位要切实落实财务内部审核制度

财务的内部审计程序是事业单位财务内部控制制度的重要环节，特别是在单位重大项目的决策过程中，发挥的作用尤为突出。只有真正发挥财务部门的内部审计职能，才能正确评估项目的可行性，对业务和财务部门人员职责的使用起到有效的监管机制，能够在项目审核的过程中及时发现问题并予以纠正，保障项目投入资金的正确使用。

5、事业单位要加大财务专业人员的培训力度

当前事业单位普遍存在专业的财务人员的匮乏，这也导致了很多事业单位人员很多，能做事的较少，人浮于事事乱如麻，人多了反而工作效率降低了，每个工作人员都喊累，压力大，事情多，可办事效率就是上不来，这还是专业的办事团队的业务素质不高所致。这就要求事业单位必须加大日常培训投入和力度特别是在财务人员的业务培训上更要拿出专项资金，财务工作顺畅了，就可以带动单位每个环节效率的提升，个人的紧张感也就减轻了。首先，必须要大力提升事业单位财务人员的职业道德感和使命感，很多财务人员都是有事业编制的果国家工作人员，工作稳定的“铁饭碗”，这就导致了大多数事业单位的财务人员工作积极性不高，对待工作往往敷衍了事，对财务工作流程和内控机制能拖就拖、能推就推，导致单位财务工作效率低下。其次，要全方位提升事业单位财务人员的业务素质，随着我国经济建设快速发展，社会各项事业也是日新月异，财务人员面对的问题也是越来越复杂，特别是事业单位进行重大项目的规划决策时，对财务人员的业务素质提出了更高要求。现今的事业单位财务人员已经不能仅仅满足于掌握财会知识了，而是要加强学习，多方面了解内控制度、资产和人员管理等复合型知识，做独当一面的复合型事业单位财务人员，只有夯实单位财务工作的基础，才能有力促进本单位的各项工作开展。