生物多样性的绿动力

绿色GDP与生物多样性有什么关系？如何以可靠数据来证明？这对于政府政策制定以及经济活动本身具有怎样的价值 ？

TEEB带来的动力

越南北部湾地区有片保护形态很好的红树林，红树林具有防浪护堤、渔产养殖、保护当地物种栖息地的重要作用。当时越南想在这片红树林旁修建码头，通过TEEB核算，将修建码头需要投入的钱、红树林每年产生的效益进行比较。第一个方面是防浪固滩，如果把红树林砍掉，海浪来袭会产生多大的损失。第二个方面是红树林带来的生态效益，包括为养殖业、捕捞业每年会产生多大效益。最后将码头建成后每年的收益进行比较;同时考虑修建码头投入的资金、每年的维修费用以及码头运营得来的收入最后得到一个总的数值。测算结果发现，如果不破坏红树林产生的效益远远高于码头收益，因此修建码头这个计划最终被取消。

中国环境科学研究院生物多样性研究中心副所长/首席专家李俊生在会上举了这样的例子向大家解释TEEB在改进政府环境决策方面的作用。

据悉，TEEB是由联合国环境规划署推动的一项倡议，其目的是使利益相关方了解生物多样性和生态系统服务的重要性，通过转变发展模式，将生物多样性保护和可持续利用融入社会主流。TEEB以生态系统服务价值和生物多样学的经济学为基础，为政策决策者，私营部门及非政府组织参与生态系统保护提供了动力，并成为推动绿色经济发展和脱贫的工具和指南。截至目前，已有包括中国在内的20多个国家启动了TEEB国家进程。

“计算生态补偿资金，不仅可以让企业交钱交得明白，也让政府收钱收得有依据，”国家海洋局第一海洋研究所研究员陈尚在介绍海洋生态系统服务评估时这样表示。在针对不同生态系统的TEEB实践的分享和讨论中，森林/海洋/湿地等生态系统中的不同生态服务功能与特性，其生物多样性的保护状况分别需要采取不同的评估体系和解决方案。

事实上，TEEB作为一个全新的工具，还将有助于推动生物多样性资源有偿使用办法以及独立于GDP的生态资本核算体系的制定，将生物多样性评估纳入官员政绩考核制度和决策途径。我国目前已充分认识到生态保护的重要性，生物多样性和生态系统的保护情况只有通过价值化而不是简单的定性分析，才能为政绩考核提供依据。“如果可以在官员任职时和离任时分别做一次TEEB评估，看看最后是盈利还是亏损，作为当地环境保护情况的考核参考，才会督促官员在任期间保护该地区的环境和生态系统，”李俊生认为。

TEEB亟需利益相关方参与

欧洲国家在TEEB行动中具有丰富的经验，目前德国正在编撰或已经完成：《自然资产与农村发展》/《城市生态资产与人类健康》/《自然资产与气候保护》/《自然资产总和报告――共赢与矛盾》。德国联邦自然保护局（BFN）的Lennart Kümper-Schlake在讲话中认为，生态系统评估的科学已发展得非常成熟，连接科学和政策的机制有机可循，自然不仅仅指的是自然资本更多的是自然价值，将这个价值纳入决策中，即主流化，目前人们还没有意识到保护区的重要性和价值，因此，如何推动决策者和公众的参与仍然是一大挑战，各国的TEEB行动中亟需发动大家的共同参与。他介绍了一些国家的经验，如密克罗尼西亚联邦针对国家议题的自下而上的方法，从地方层面至国家层面。

中国环境科学研究院生物多样性研究中心张凤春也分享了中国TEEB中利益相关方的参与机制：环保部和中科院发起的，由数家单位和部门共同组成，通过技术和政策的支撑，最后落实到地方和中国政府;资金上有TEEB China资金支撑，有中国政府（MEP）、地方政府、挪威、德国BFN、研究机构、其他资源，并建立顾问专家组（院士）、技术专家组（知名专家）、项目协调组为基础的技术支持协调体系：以生多履约协调组成员、地方政府、国际组织、非政府组织、研究机构、专家（独立专家）、企业、经济和统计专家、国际机构与专家组成的合作伙伴;最终将考虑到县政府需求;具有典型生物多样性和生态系统服务;社会经济具有代表性;有数据基础;具有推广潜力等选择示范点，推动地方的执行以及在全国的示范性。

以TEEB为参考，创新绿色经济

十八届三中全会决定中国将进一步加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。随着TEEB行动的开展，专家们发现，自然不仅仅在绿色经济与生态文明建设中扮演着重要角色，还能够给扶贫救灾、本地产业开发、文化遗产保护等带来新的思路。

兰州大学西部环境与气候变化研究院教授丁文广在项目研究中发现，由于条块分割，贫困、灾害、生态退化间有联系，通过实践研究证明（指标测算）这三者之间有很强的耦合关系。在甘肃省平凉市的3个村，通过养殖业代替种植业，生计和环境都得到了改善，形成了生态环境的良性循环。他认为，需求评估、文化概况、性别敏感性、政府和企业的加入和透明性等是其中的重要经验。他还认为，中国推动TEEB时要重视少数民族传统文化。少数民族有很好的环保文化，信仰、宗教对生物多样性保护有很重要的作用。