当代中国公共文化服务均等化的发展之道

当代中国公共文化服务均等化的发展之道 　随着社会时代的进步，人们对于文化的要求也随之提升。我国对于文化的建设与经济政治的发展相结合，促进多方共同进步，同时可以更好的满足人们对于文化上以及精神上的需求。对于文化的建设，不仅可以丰富人的精神世界，还能增强人的精神之力，全面提升公民的素养，推动社会更好的进步。实现公共服务均等化可以更好的推进公共文化服务体系的建成，完善相应的公共文化服务战略。事实证明，想要对我国公共文化服务建设进行更好的推进，必须对相关的体制体规进行改进，同时要将每项政策落到实处，使财政的资金利用率达到最高。

一、我国公共文化服务均等化面对的难题

（一）公共文化服务存在显著的差距

1.城乡差距

农村地区公共文化服务的基础较差，功能设备不齐全，同时面临严重的人员资金不足的问题。部分地区对于政府拨款进行文化建设的资金没有落实到位，有些甚至被挪用。除此之外，有些地区的流动文化设施以及数字文化设施已经比较落后，公共文化建设质量亦得不到很好的保障。同时在部分城镇，在基层进行文化工作的干部数量较少，一些文化干部的文化专业能力也有高有低。这些状况都跟不上政府对于农村公共文化服务建设的进度。

2.地区差距

由于各地区经济发展水平仍存有较大差距，与之相适应的公共文化服务建设亦存在明显的差距，例如中东地区和西部地区。首先，当地政府对于文化建设的资金投入就有所偏差，同时在对公共文化设施进行建设时，在质量上也会呈现出参差不齐的状态。出了文化的建设规模上的差距，还有设施布局规划等问题，地区间缺少文化的互通与共性，在服务形式创新性上，中东以及西部地区亦存在较大的差别。

3.城市居民和外来务工人员的差距

虽然我国在2011年就已将农民工的文化服务纳入到公共文化服务的范畴，但是由于政府对外来的务工人员的文化权利维护意识薄弱，是以并没有将对其的文化服务工作落到实处。许多外来务工人员并没有感受到切实的公共文化服务，对于文化服务的内容亦没有基础性的认识。

從这些差距我们可以看出，许多公共文化服务管理并不到位，对每个公民实行均等化文化服务也并没有落到实处，这些都滞后于现代化的公共文化服务体系的进程，对我国公共文化服务的发展都起到了限制的作用。想要更好的推动公共文化服务的发展，就要实现服务的均等化，将文化服务积极地推进到城镇的文化建设中去。

（二）基层公共文化服务的投入方式不当

对于公共文化的投入方式的不当会对整个公共文化服务的建设产生直接的不利影响。对于文化建设的资金拨款都偏向于行政化，是以对于很多公共文化设施的建设决策权等都掌握在部分领导的手中。通过对部分地区进行实地的调查，可以发现部分地区的文化建设并不完善，设施缺乏，对于群众对于文化服务的需求亦完全不管不顾，这些现象都不利于公共文化的建设，易造成很大的损失。除此之外，对于文化建设的人才的培养以及公民的文化水平的提升等方面，都没有很好的资金投入，政策无法落到实处，导致公共文化服务建设没有实施的物质基础和人力资源基础，发展停滞不前。

（三）公共文化服务建设的效率较低

现今对于我国公共文化服务体系的建设具有较大的限制作用的因素就是公共文化服务的建设效率较低。在我国公共文化事业相关机构从事的人员较多，但是服务的方式缺少新意，发展水平较低，同时公共文化服务效率也非常低。目前，我国许多文化建设工程并非人民真正的需求，许多文化产品和设施的建设都来源于政府以及相关机构的单方意愿，这是许多惠民的政策都没办法落到实处，群众的参与程度非常低，呈现出有名无实的状态。我国虽然对文化工程的建设非常积极，但是结果却不尽如人意。

二、中国公共文化服务建设的路径选择

想要对公共文化服务进行更好的建设，实现服务的均等化，就要对文化服务建设的效率进行提升。要制定更完善的体制体规，转变财政的投入方式，使文化建设的投入和决策落到实处。

（一）对公共文化管理机制进行创新和完善

随着新公共管理的理念的出现，对于公共文化的管理形式发生了改变，从原来的管理者到后来的服务者的角色。通过对发达国家的实践结果进行分析，想要对公共文化服务的效率进行提升，就要加强建设的公共性，提升公民的参与率。要对政府的相关体制进行公开，为政府的公共文化服务建设提供合理的平台，同时对整个文化管理的体制进行科学的改善和创新。

（二）对资金投入方式以及管理的模式进行创新

随着社会的发展，人们对文化服务的需求越来越高，政府对于公共文化的投入已经无法满足其更高的要求。是以对于文化的建设不能仅仅依靠财政上的支持，想要提升财政资金的使用效率就要对资金投入的方式以及管理进行革新。例如可以对文化的建设附加一些优惠政策，吸引更多的企业进行投资，并对投资方给予相应的免税等政策。

三、结语

事实上，随着我国经济技术的不断进步，公共文化服务的体系建设亦有所推进，同时对于公共文化服务均等化的问题的处理也取得了较好的效果。但是非均等化仍然占据较大部分，尤其是我国经济的发展逐步进入新态势，公共文化服务的供给亦面临着革新的问题，资金的投入方式以及配置不均的问题都限制了其更好的发展。对文化资源进行城乡化引导，保障人民公共文化服务权利是政府转变职能所要解决的重要问题。