浅析丽水农业循环经济发展思路

摘 要：从丽水的自然生态环境的最大优势出发，即丽水有“中国生态第一市”的美誉。分析丽水在发展农业循环经济过程当中的优势、劣势、机会和威胁，在此基础上着重梳理丽水发展农业循环经济的思路：把丽水建设成绿色的无公害农产品基地，积极推动清洁生产，减少污染，降低农业生产成本，提高经济效益。

关键词：丽水；循环经济；农业；发展思路

丽水市位于浙江省西南浙闽两省结合部，是浙江省面积最大的一个地级市，土地面积大约占浙江省的1/6，人均占有土地量浙江省最大。从土地面积上来看，目前丽水市可耕地面积有135万亩，林地面积达到2 142万亩，没有开发利用的土地大约有160万亩，是一个典型的农业市。从行政区域上来看，分别有莲都区、缙云县、松阳县、云和县、龙泉市、景宁县、遂昌县、青田县、庆元县共七县1市1区，全市181个乡（镇）3 480个行政村，总人口260万人，其中农村人口181万人。在农业经济发展的过程当中，丽水的农业发展也面临同样的生态问题，经济效益和生态效益两者共同发展面临很多问题，环境成本与自然资源的价格扭曲极大限制了资源的循环使用。现代农业的发展讲究规模经济效益，通过大量使用农业化学用品和机械方式来加速提高农业生产率，农产品的产出得到大幅增加，农民获得了更多的经济收益。但是，这类现代化的大规模的农业生产也产生很多的自然生态问题，农业的污染问题越来越严重，物质消耗越来越多。而农业循环经济的出现，利用现代科学技术可实现“低能源消耗，低废物排放，高经济效率”，实现“资源―产品―再生资源―再生产品”的物质循环流动，是一种对传统发展模式进行转变的新型的生态的农业经济发展模式。

一、丽水发展农业循环经济战略的SWOT分析

1.丽水发展农业循环经济的优势。浙江丽水市生态环境状况指数近年来从指标上来看，已经连续十一年在浙江省范围内位列第一，生态环境质量在百姓心目中的满意度位列浙江省第一。无论从大气环境质量还是水环境质量来看，丽水也仍然走在全国的前列。丽水的国家Ⅲ类以上地表水质占到96%以上，并且拥有20多万亩海拔800米以上高山耕地，有着绝佳的立体气候资源，还有整个浙江省内最多种类的动植物资源。生产优质农产品所需要的各类要素：水、土壤、空气、良种、良法，丽水都有着绝对的优势，在整个中国来讲，从生态方面来看，也是处于领先的地位，丽水的优势应该是丽水的山、水、空气，以及其他自然资源与丽水的区域位置相结合后所体现的优势。在好山好水好空气的滋养下，丽水的生态精品农业大放异彩。菌、茶、果、蔬、药、畜牧、笋竹、油茶等八大主导产业，产值已突破百亿元。丽水是浙江的丽水，浙江的优势，结合丽水的生态，才是丽水最大的优势。从地理上看，丽水处于长三角与海西区的连接地，是经济最发达省份，经济发展最均衡省份生态最有优势的地区。这就如同，在繁华的大城市当中，有块巨大的绿地，其背后的价值，也自然远远超出其他一些自然生态佳、位置不理想的地区，成为沿海省份的绿色生态走廊。

2.丽水发展农业循环经济的劣势。丽水位于浙西南，整个地区的财政收入有限，2015年，丽水全市财政总收入只有151.66亿元。单纯依靠自己的力量，无力在发展农业循环经济方面进行大规模的投入，用于农业生产方面投入，主要还是投入到农田水利基础设施建设，现代化的农业科学设施建设不多，具体到发展农业循环经济技术和设施方面的投入和现实的需求有着很大的差距，更多还是由农业企业和农民自发建设。从总体上来看，丽水由于地理位置的原因以及历史的原因，农业循环经济发展速度还是缓慢，突出表现在发展农业循环经济当中，技术水平相对较低，也缺少先进农业技术和农业设备的应用。与全国很多地区一样，丽水地区很大程度上还是以一种小农经济的模式进行农业建设，并没有现代化科技指导，生产和建设主要依赖于个人的能力，最终，最新的现代农业生产科技很难在现实的农业生产中得到使用。

3.丽水发展农业循环经济的机会。从2011年，丽水开始实施农业的新规划，从丽水发展农业的“十二五”规划，从中我们可以看到，无论从事农副业的企业还是农户都可以得到启发。在整个“十二五”期间，丽水会着力建设绿色农产品及休闲观光农业两大基地，实施十大行动，规划重点建设项目总投资约70亿，其中实施类57亿，研究储备类13亿。与此同时，农业“十二五”规划提出，到2015年全市农业总产值达到125亿元，年均增长5%以上；农民人均纯收入突破12 000元，年均增长12%以上；农产品加工率达60%以上；农业科技贡献率65%以上；农业产业化组织带动农户面达70%以上；土地流转面积占承包耕地面积35%以上；化肥利用率提高5个百分点，化学农药使用量减少10%；农村清洁能源利用率60%以上；规模畜禽养殖场排泄物资源化利用率95%以上。今年，为丽水农业发展的“十三五”时期，是推动丽水农村经济社会发展的新机遇。新的历史机遇下，丽水的农业经济需要加快转型升级，适应新的经济形势。从过去农业单纯的量的增长，大规模的资源投入，大量消耗的粗放的经济模式转型到量质并举的，运用现代农业科技，实现可持续的集约发展。因此，通过积极推动农业产业结构优化调整、农业生态环境持续改善以及农业经营方式和农业发展动力升级，丽水可以快速缩小与发达地区的差距，形成经济社会发展独特的后发优势。

4.丽水发展农业循环经济的威胁。丽水作为浙江经济的欠发达地区，或者说浙江经济相对落后地区，如何在发展农业的过程当中，维护好当前优质的生态环境，是当前丽水面临的一个重要的课题。经济要发展，特别是农业的发展，都离不开工业的支撑，工业的发展会带来环境污染，也会破坏当前的生态。丽水经济开发区水阁的建设就面临严重的环境污染问题，经济的发展和环境的保护是一对矛盾，解决好两者的问题才能做好丽水农业循环经济的建设，实现生态环境和经济效益双赢的局面。从当前来看，目前丽水发展农业循环经济的主要威胁有：丽水缺乏循环经济方面发展全面系统的方向性指导；丽水农业循环经济体制、机制和相关配套的制度还不够完善；丽水整个循环经济发展的控制手段单一，不利于贴进实际的推动措施实施。因此，选择在经济上和生态上都有意义的相对完整的单元来进行农业生产具有重要的现实意义。