监狱会计信息化建设的必要性与路径
摘 要：会计信息化是会计与信息技术的结合，是信息社会对财务信息管理提出的新要求，也是会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。 它解决了会计电算化存在的许多不足，提高了会计管理水平和决策能力。 许多行业和部门已不同程度地实现了会计信息化，例如监狱财务会计信息化，随着其不断的发展，信息系统的各项功能也在不断完善，应用面也越来越大，已经逐渐成为监狱财务管理的重要途径，但是由于监狱财务信息化建设起步较晚，在很多方面还存在不足，因此进一步提高财务信息化水平，加强会计信息化建设，成为监狱财务管理的重要部分。 本文从监狱基层财务工作实践中谈一些体会和认识，阐述推行监狱会计信息化建设的必要性，并对如何更好的将信息化建设做好做出一些思考。
关键词：监狱财务；会计信息化；信息化建设
一、 监狱会计信息化建设的必要性
（一）会计信息化能提高监狱财务工作效率和管理水平，保证财务信息的准确性监狱承担着关押改造罪犯职能，监狱企业从事生产经营，财务管理同时实行财政预算管理和企业财务管理两种模式，运用财务会计信息化环境广阔。相比人工操作和传统会计电算化而言，会计信息化能大大提高财务管理工作的效率，降低财务人员工作量，更能保证财务操作的准确性和及时性。使得监狱与监狱企业的财务信息能更好的共用，财务资源能更好的共享，并能与监狱整体信息化系统集成，将传统的仅由财务人员输入、处理会计信息升级为将监狱整体信息化系统作为信息来源，并由系统处理、分析而得到及时准确的数据，以供决策和使用，显着降低信息不对称问题。例如，可运用信息化技术实时从狱政系统取得分级处遇的罪犯人数，将其与生产经营部门确定提取的金额汇总进行罪犯劳动报酬分配，并完成财务部门、生产经营部门、狱政部门、总会计师、公司经理几级审核，大大提高工作效率和管理水平。
（二）会计信息化建设能解决传统会计电算化的不足，从单一到系统，实现财务管理理念与技术的飞跃，从九十年代监狱系统推行会计电算化开始，到现阶段采用现代信息技术的会计电算化，人们正在建设一个从人力电算化为主到对传统会计模型进行重整、融合，彻底改变会计电算化观念的充分开放的现代会计信息系统，会计信息化较以往会计系统相比，具有速度快、准确率高的特点，能解决以往很多会计电算化所不能胜任的工作，会计信息化能实现会计信息资源高度共享，实现单位内部、上级主管部门或兄弟单位各信息系统的充分利用；财务人员不再是会计信息的主要或唯一的输人、加工处理人员，财务人员将更多地控制、分析，参与财务管理和提供专业决策。
（三）监狱整体信息化的的建设离不开监狱会计信息化建设信息化建设一项重要而系统的工程，监狱会计信息化建设是推进信息监狱建设、服务监狱公正执法的重要组成部分。从我省情况来看，按照全省监狱信息化建设统一领导、统一标准、统一规划、统一设计、统一验收的总体要求，结合目前监狱会计信息化建设前期基础薄弱的实际，及时铺开从省局指挥中心到全省各监狱的会计信息化建设，以配合和适应监狱整体信息化建设向全面深化应用进行转变已是发展的大趋势。
（四）全面推进监狱会计信息化建设，是时代发展的要求，也是贯彻落实国家信息化发展战略的趋势。作为国家信息化重要组成部分的会计信息化，它不但是完善国家信息化建设发展的基础工程，也对提高全民社会信息化水平有着重要的促进作用。在这个快速发展的信息时代里，监狱财务也要顺应发展需求与信息技术手段相结合才能更进一步的展现会计的信息化功能，才能更好的发挥会计为监狱履行职能服务的作用。
二、 监狱财务会计信息化建设的思路
（一）树立正确的财务信息化管理意识
作为财务管理人员，首先要改变传统的思想（重核算，轻分析），要树立会计信息化建设与管理为核心的管理观念和思想，以财务信息化建设为抓手，深入地了解监狱会计信息化建设面临的形势与任务，全面提高监狱及监狱企业财务管理现代化水平。一是要深化对监狱会计信息化现状的认识，增强紧迫感；二是要促进监狱会计信息化规律的认识，强化使命感。三是抓住推进监狱会计信息化建设系统的在线运用和为深化信息应用提供前瞻性、切实管用的业务需求两个关键点，正确认识目前存在知识的局限、眼界的局限、愿景的局限等问题；四是要力求硬件设施设备、网络环境、系统研发应用及与监狱信息大系统的无缝连接及相互促进。
（二）在建立信息系统之前 ，必须做好会计信息化工作的整体规划
首先应就财务信息化建设的框架、管理、核算进行充分论证，并结合监狱及监狱企业财务核算与生产经营管理需求，用统一的信息管理软件，统一的信息编码标准，提高信息的利用率和整合程度；以财务信息化建设为突破口，改善、创新监狱及监狱企业财务管理；优化会计业务流程，加快财务信息的流转，使得各部门之间数据的无障碍交流，突出信息化的统一性，根据管理要求，合理配制软硬件设施；进行会计信息系统操作，管理人员的选拔和岗前岗上培训以及操作权限的设计。进行资产管理台账设置、罪犯生活物资管理台账设置、罪犯零花账系统设置等规划：对会计科目按规定进行设置等。
（三）树立全员信息化意识 ，切实加强会计信息化建设
强化全员应用信息化技术，推动监狱会计信息化。首先要培养和提升信息化应用的意识，然后带动和促进信息化以至影响全员应用、全岗位应用、全业务应用，切实提升监狱会计信息化应用能力。树立会计信息化意识应从单位管理者做起，可设置专门的会计信息化负责小组，由总会计师或分管财务的监狱领导牵头负责信息化实施的工作，将会计信息化建设任务分解落实到各责任部门，避免职责不清，分工不明现象。在会计信息化实施之前，给单位所有民警职工（特别是财务人员、生卫科物供站人员、后勤监管区人员）制定专门的学习计划和工作流程，具体内容要包括会计信息化系统理论知识学习，会计信息化实施环境讲解，实际操作指南，不相融岗位分离要求等，目标是让单位全体民警职工（特别是财务及相关人员）都了解、参与到会计信息化系统建设。
（四）积极创建人才培训机制 ，为信息化的建设提供广泛的人力资源保障
监狱会计信息化发展，离不开一批整体素质高的财务及相关人员，要实施和促进会计信息化发展，财务及相关人员的主观能动性与工作素养、职业操守都是非常重要的基础。监狱应根据自身的发展情况，建立一套与之相适应的人才培训与考核机制。可与相关机构合作，培养会计信息化发展的专业人才，可与高校合作设立会计信息化教育的基本课程，可利用网络课堂，更新现有财务及相关人员的知识结构等。同时，上级主管部门和兄弟单位间可加强沟通与交流，开展有针对性、实效性的系统内培训，可通过现场观摩、集体教学、操作指导、交流答疑、考试考核等方式，进行理论讲解、实践操作，使参训民警职工学有所得、学有所成，更好的掌握会计信息化及相关业务软硬件的操作应用，成为财务计算机管理的复合型人才，为监狱会计信息化建设的不断深化打下良好的人才基础。
（五）构建监狱会计信息化系统的安全性保障体系
基于监狱及监狱企业自身职能的特殊性，其会计信息不同于普通基层预算单位和一般企业，有极强的保密性和安全性要求，而且会计信息系统要与监狱整体信息化系统进行数据交换和共享，对信息安全性的要求就更高，这是一个需要特别重视的问题。可以由上级主管部门统一安排借助社会上专业的计算机程序设计公司或者自行研发设计安全预警程序，为监狱财务信息系统构建严密稳妥的保护体系。同时，在企业内部的管理上要建立完善严格的制度，从上面的机构设置到下面的人员管理，从财务系统的操作到数据资料的严格管理，都采取不相容岗位分离为原则，做到岗位之间可以相互监督，相互制约，财务数据透明化。不定时对相关职务的人员进行业务检查和考评，以防徇私舞弊的事件发生。财务预警系统的建立也是重中之重，设置系统防火墙，关注重要防范事项的运行操作，防止在会计专用软件上下载安装与财务无关的其他各种软件，对存在风险的岗位做到科学分配权限，做好授权安排和密码控制，严格要求根据数据类型和业务性质进行定期和不定期的备份，加强对网络风险的防范，防止保密信息和数据的泄露。如果系统报错信息，要保持足够高的警惕，严加防范，如出现特殊情况要及时处理，保证信息的流畅和安全无误，降低风险损失，提高财务运营的安全性。
建设信息监狱是贯彻落实全面深化改革、大幅提升信息化水平总要求的重要举措，也是监狱系统深化阳光执法、促进公正司法、确保持续安全稳定的重要载体和途径，会计信息化建设是监狱信息化建设的重要部分，在信息技术飞跃发展的时代，加快监狱财务会计信息化建设极为必要。在监狱会计信息化建设中应准确把握自身需求，准确定位，在实践中不断完善，坚持用先进理念引领和推动信息化建设：要树立以最新科技引导监狱会计信息化建设的理念，要树立科学谋划积极推进的理念，要树立信息建设人才为先的理念。监狱会计信息化建设重在成果运用，改革信息安全管理模式，以扎实推进信息监狱建设，为平安监狱、法治监狱、文化监狱建设提供强力保障。
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