浅谈市政工程造价管理存在的问题及措施

【摘 要】随着时代的进步、社会的发展、市场经济体制改革的不断深化，市政工程建设也在不断地发展，因此市政工程造价问题成为一个非常敏感的话题，因为它是市政工程管理的核心内容，那么如何加强市政工程造价管理呢？使之市政建设造福于民，服务于民，提高社会的整体形象的同时，更提高了市政企业的经济效益与社会效益。本人想结合自己的实际工作经验从市政工程造价的设计阶段、施工阶段、管控阶段等存在的问题及解决的方案谈谈个人的看法。

【关键词】市政企业；造价管理；作用；问题及对策

一、市政工程造价管理意义及作用

市政工程建设是与人民的生活息息相关的，它的健康发展有利于改善当地人民的生活环境，提高人民的生活质量，拉动地区的经济发展，加强市政企业的工程造价管理更是提高市政工程建设的重要手段，同时也是实现了企业经济效益和社会经济效益双丰收的最佳途径。

二、当前我国市政企业工程造价管理工作存在的问题

如果要想做好工程造价，就应该对工程造价管理的事前、事中、事后产生的原因进行分析，为市政企业的工程建设打下坚实的基础。

1.在工程设计阶段

我们大家都知道建造的头龙是设计，它是以最低的投入取得最大的产出的关键所在，它对造价施工阶段起着决定性作用。但是许多工程在造价的设计阶段出现招标制度不完善，导致投标单位一旦中标后就没有了竞争对手，所以就缺乏造价的控制；再有承包单位为了中标，往往报价过低，中标后为了达到工程质量和本身的经济利益而反复地修改设计方案，最终增加了造价成本；最后由于设计阶段的时间仓促，条件不够，资料不足，任务繁重等因素而导致预算的基础缺乏有力的证据，最后使预算流于形式，这样就会产生预算与实际相分离。从而影响工程造价的真正含义，更为后期工作的开展带来了负能量。

2.在施工阶段

目前我们大部分市政工程成本是项目竣工后进行造价决算的核实方式，这种重决算，轻预算的造价管理方式，就出现了施工现场管理混乱，对设计阶段的资料不削一顾，预算与设计及施工相互脱节的现象，最终导致现场管理人员重视施工质量，忽视施工造价，胡乱报预算，结算程序不规范，工程造价严重超标， 施工阶段设计方案频繁变动， 这种预算与决算严重地不对称不衔接的现象见怪不怪了。这样以来使工程造价设计成为纸上谈兵，使设计工程造价成为摆设，失去其作用。同时给国家的经济也带来了严重的损失。

3.缺乏监督与跟踪管理的全过程

现在工程招标阶段虽说有了最低合理报价的控制措施，但是许多企业还是避免不了幕后操作，他们表面看来承包价格很低达到了降低市政企业成本的作用，但是暗地将工程再次承包给不具有资历的施工队进行施工，这种施工队既缺乏施工技术人员，又缺乏雄厚的运用资金，所以工程质量可想而知。另外在施工阶段监管与预算相分离，同时监理缺乏职业道德与供应商以及决算机构互相串通，最后导致造价严重地出现“三高”，工程质量却极低，这样的后果引起的案例时有发生。

三、针对当前我国市政企业工程造价管理存在的问题应采取的措施

1.实行限额设计、标准设计，分清责任，确保工程质量

针对设计阶段的上述缺陷，现在不少市政企业大力提倡限额设计，它要求对设计过程要责任分明，并且落实到人，做到谁的责任谁承担。这样有利地克服了“三超”现象，同时也增强了设计人员的责任感与使命感，进而提高了工程建设的质量；另外事先确定好的标准设计为基础，这样可以控制施工阶段的原材料的购进、施工的进度确定等等，这样不但能保证工程的质量有保证，更能合理避免预算失控的现状，从而加快了设计的进度，更为后期工程造价的施工阶段管理带来了良好的开头，也为市政企业的后续发展打下了良好的基础。

2.加强施工现场的管理以及竣工决算造价的管控工作

我们大家都知道，施工阶段是造价管控的主要阶段，也是降低市政企业成本、提高经济效益和社会效益关键阶段，所以首先要严格控制施工现场，在施工前应该将设计图纸与现场各个方面进行认真核对，如发现差异极大，必须查明原因，分清责任，这样以免返工，耽误工期与质量。更要严格地对待设计方案的更改，杜绝随意更改造价预算，如遇到客观原因需要变更，也应严格按照有关手续进行，并且应该及早变更，这样可以将损失降到最小化，同时要做好现场的各种记录，使施工阶段的运行留有清楚的痕迹，更为工程造价控制提供有力的依据。其次要加大竣工决算阶段的造价控制，决算阶段的资料必须齐全、准确，如果实在无法提供准确数据的，应提供合理估算的依据，一定委托具有资格的造价咨询单位出具报告，这样可以明确双方的责任与义务。同时对造价管理还起到监督作用。

3.让监管工作贯穿于工程造价的全过程

众所周知，监督应贯穿于事物的始终，因此某一个地方不足都会为造价管理带来极大的负面作用，因此市政企业应该从造价的源头设计阶段开始进行监督控制，如在招标过程中就应该设计/监理全方位跟踪，并且重点跟踪中标后的设计全过程，这样就避免在设计阶段就随意更改设计方案；在施工阶段更应严格管控，造价员也应该经常深入现场进行监督，避免事后发现问题为时已晚的局面，同时在竣工决算阶段，让2个以上的有资历的审计机构进行先后检测，并出具报告，这样既明确了责任，又能起到相互监督的作用，更能有效地促进市政企业战略目标的实现。

四、结语

总之，在当今的市场体制下，市政企业要想实现经济效益与社会效益的双丰收，就必须做好工程造价的管控工作，所以做好工程造价的管理工作是提高资金使用率、合理降低成本的前提，更是提高工程质量，促进社会文明发展的重要途径与手段。